Género y reparaciones: ¿oportunidades para las democracias transicionales?

Es ampliamente reconocido que un número significativo de víctimas de los regímenes autoritarios y de los conflictos son mujeres, y que ellas sufren estas tragedias de distintas maneras. Asimismo, las mujeres suelen desempeñar un papel crucial en las secuelas de la violencia, la búsqueda de las víctimas o de sus restos, la reconstrucción de las familias y las comunidades y la defensa de la memoria y la demanda de justicia. A pesar de esto, los programas rara vez son diseñados con una dimensión explícita de género. Este proyecto trata de estudiar las medidas para introducir esta dimensión, a fin de maximizar el potencial de reparación para las mujeres víctimas y sus familias.

En 2006, el ICTJ lanzó la publicación del Handbook of Reparations (Oxford, 2006), que contiene los resultados de un proyecto de investigación a gran escala sobre reparaciones para víctimas de abusos de derechos humanos. Está considerado el estudio más importante sobre el tema en el mundo y resalta un importante vacío: la falta de información y de comprensión acerca de las formas en que los programas podrían incorporar una perspectiva de género.

Aunque las distintas comisiones de la verdad se han vuelto cada vez más sensibles a los temas de género, aún no se hace eminente esta sensibilidad al redactar planes de reparación diseñados en beneficio de la mujer. La información sobre las diferentes necesidades de hombres y de mujeres con respecto a reparaciones es limitada, y todavía más es el trabajo normativo sobre el impacto que una perspectiva de género podría tener sobre el tema. Esto hace sumamente difícil la producción de argumentos de género y de medidas para influir políticas públicas emergentes.

El gol de un programa de reparaciones es proporcionar justicia, así sea incompleta, a las víctimas. Sin embargo un programa de este tipo también está íntimamente ligado a la construcción de bases justas y pacíficas para una sociedad en transición. Un programa que carece de medidas para mujeres en la práctica socava el vínculo entre los objetivos de las reparaciones y el establecimiento de un estado democrático.

El proyecto de investigación del ICTJ sobre género y reparaciones tiene por objeto:

• Reunir y analizar información sobre programas en desarrollo y experiencias pasadas que efectivamente han aplicado perspectivas de género.
• Presentar argumentos acerca de la manera en la cual una visión de género en programas de reparaciones responde a las necesidades de justicia de las mujeres.
• Contribuir al debate más general sobre la equidad de género.
• Fortalecer los conocimientos locales e internacionales sobre el tema de reparaciones.
• Facilitar y consolidar una red de expertos en el tema de género y de reparaciones.
• Identificar las mejores prácticas.
• Enriquecer los instrumentos disponibles para las sociedades transicionales y de post-conflicto a fin de reparar a las víctimas, en particular a las mujeres.

La primera fase del proyecto resulto en el libro What Happened to the Women? Gender and Reparations for Human Rights Violations (SSRC, 2006), editado por Ruth Rubio Marín, el cual examina las reparaciones para mujeres en Guatemala, Perú, Ruanda, Sierra Leona, Sudáfrica y Timor-Leste. El libro es el primero dentro de la serie del ICTJ Advancing Transitional Justice. Los estudios temáticos incluyen:

• El género y la violencia con la perspectiva de las reparaciones.
• Establecimiento de género en los programas de reparaciones.
• Género, conmemoración y reparaciones simbólicas.
• Los niños, el género y las reparaciones.
• Familia, bonos de dependencia y reparaciones.
• Violencia sexual y reproductiva y reparaciones.
• Teoría Tort, microfinanzas, y equidad de género en reparaciones económicas.
• Género y reparaciones colectivas.
• El segundo libro se publicará en 2008.

Los resultados y las implicaciones políticas de la fase inicial de la investigación se han discutido en dos ocasiones. La primera de ellas se dirigía específicamente a creadores de políticas públicas y tuvo lugar en Caux, Suiza, febrero 23-24, 2007, bajo los auspicios del Ministerio Suizo de Asuntos Exteriores. La segunda actividad se llevó a cabo en Bogotá, Colombia, dirigida a un público más amplio que incluía académicos, profesionales, activistas y las principales instituciones y funcionarios involucrados actualmente en la discusión y en el diseño de políticas de reparaciones en el país.

What Happened to the Women? Gender and Reparations for Human Rights Violations está disponible para la compra o se puede descargar gratuitamente en Social Science Research Council.

Resúmenes de estudios de caso:

Guatemala (Inglés) | Perú (Inglés) | Ruanda (Inglés) | Sierra Leona (Inglés) | Sudáfrica (Inglés) | Timor-Leste (Inglés)