Reparaciones

En mayo de 2006, el ICTJ lanzó el Handbook of Reparations, una innovadora colección de ensayos que analizan los programas de reparaciones para las víctimas de violaciones de derechos humanos, publicado por Oxford University Press. Con alrededor de 1000 páginas, este amplio estudio es el resultado de más de tres años de intensa investigación internacional e interdisciplinaria y el trabajo en conjunto de 27 autores de 14 países. Escrito desde una perspectiva de la justicia transicional, el libro emplea un enfoque único en el examen de los programas nacionales de reparación, mediante el análisis de las experiencias y de las necesidades de las víctimas, así como el impacto que tienen dichos programas en ellos.

"Gran atención se ha prestado a los países en transición o en post-conflicto intentando enjuiciar las violaciones en derechos humanos", enfatizó Pablo de Greiff, director de investigación del ICTJ y editor principal del libro. "Hasta ahora, atención mucho menor se le ha dado a los esfuerzos de países que proporcionan reparación al gran número de víctimas que buscan reconocimiento. Esto es típico en la esfera de la justicia, que tiende a centrarse en la lucha contra los perpetradores, en vez de los esfuerzos en favor de las víctimas, y es éste el vacío que queríamos abordar”.

Mientras que otros esfuerzos de investigación se han concentrado en la resolución judicial de las distintas demandas de reparación, éste es el primer trabajo que se enfoca de lleno en los intentos por ofrecer reparación a las víctimas de los derechos humanos a través de programas colectivos. Además de su gran alcance, el libro examina las experiencias nacionales en reparaciones que nunca antes habían sido analizadas o evaluadas sistemáticamente.

El texto ofrece una gama amplia de información básica sobre pasadas experiencias pasadas con programas de reparaciones de gran escala y orientación normativa para prácticas en el futuro. El libro se divide en tres secciones, profundiza en 11 estudios de caso, 9 estudios temáticos y numerosos documentos primarios y de legislación.

Centrándose en contextos tan variados como Chile, Malawi, el Fondo del 11 de Septiembre y la Alemania de posguerra, los estudios de casos ofrecen nueva información sobre los programas en distintas partes del mundo, hasta el momento ignorados. Los Papers (textos cortos) temáticos son igualmente innovadores; abarcan a temas teóricos y prácticos poco investigados, pero que afectan el diseño y la ejecución de los programas de reparaciones, incluyendo el impacto de las intervenciones psicosociales y de las reparaciones en términos de género.

"Hace tres años era imposible encontrar programas internacionales, incluso información básica", señaló de Greiff. "Frente a esta escasez de información, el ICTJ fue pionera en un ambicioso proyecto de investigación que proporciona fuentes detalladas sobre estos programas y, al mismo tiempo, estimula la reflexión sobre los criterios de justicia que pueden y deben ser aplicados a un gran número de demandas. Beneficiándose de nuestros trabajos de reparación en los países, el Handbook es el punto en donde la teoría, el debate, y la experiencia convergen. Nuestra esperanza y el objetivo son que se convierta en una herramienta útil para el trabajo futuro sobre las reparaciones".

El libro esboza algunos principios universales y directrices, aunque resalta las diferencias significativas entre los contextos nacionales, en cuanto a los marcos institucionales y los recursos asequibles. Por ejemplo, todos los esfuerzos de reparación deben definir claramente los conceptos y los objetivos; abordar temas financieros; responder adecuadamente a un gran número de víctimas y a una serie de violaciones; luchar por superar las disparidades entre las víctimas y establecer una estrecha relación entre los beneficios de la reparación, la búsqueda de la verdad, las persecuciones penales y las iniciativas de reforma.

El enfoque distintivo del ICTJ en temas de reparaciones ya ha influenciado una serie de esfuerzos a nivel mundial. Dicho enfoque se adoptó por: La Comisión de la Verdad y de la Reconciliación en Perú en su informe final, La Comisión de Detención Ilegal y de Tortura en Chile, La Comisión de la Verdad y de Reconciliación de Sierra Leona; y en diversos documentos internacionales incluyendo la actualización de Diane Orentlicher de los Principios de Joinet sobre la lucha contra la impunidad. Recientemente, el Centro incidió significativamente en el diseño y en la aplicación de la Comisión de la Verdad Marroquí, en su programa de reparaciones. Por último, la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos asignó a de Greiff para la elaboración del documento sobre reparaciones “Herramientas del Estado de Derecho para Estados en Post-Conflicto”.

El ICTJ espera que el Handbook se convierta en un estándar de referencia para investigadores, profesionales, funcionarios de gobierno, creadores de políticas públicas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones multilaterales y para que de esta manera se diseñen, financien y ejecuten con éxito programas de reparación.

Durante el 2006, se realizaron varios actos de lanzamiento para la publicación, los cuales contaron con discusiones en mesas redondas de algunos de los autores, otras personalidades reconocidas en el campo y el equipo de trabajo del ICTJ. El lanzamiento en la ciudad de Nueva York tuvo lugar el 23 de octubre en New York University Law School, con la participación del Arzobispo Desmond Tutu. Las sedes del Centro en Bruselas y en Ginebra hicieron sus respectivos lanzamientos el 7 y 8 junio, con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Louise Arbour participó en el evento en Ginebra. El 22 de mayo se llevó a cabo un acto en La Haya, con magistrados de la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional.

El Handbook of Reparations está disponible para la compra en Oxford University Press. Puede leer por internet la introducción de Pablo de Greiff.