Reforma institucional

En abril de 2007, el ICTJ lanzó la publicación Justice as Prevention: Vetting Public Employees in Transitional Societies (SSRC, 2007), el segundo libro de la serie “Advancing Transitional Justice Series”. Editado por el Director de la Unidad de reforma del sector de seguridad del ICTJ, Alexander Mayer-Rieckh, y el Director de Investigación Pablo de Greiff, este volumen presenta los resultados de un proyecto de investigación comparativo y comprensivo acerca de los procesos de reforma institucional en países emergentes del conflicto armado y del autoritarismo.

El ICTJ define la reforma institucional como los procesos de asesoramiento para la legitimidad - incluyendo la adherencia a los estándares internacionales de los derechos humanos- de las capacidades de funcionarios públicos. Los países en proceso de transición a la democracia y a la paz, con frecuencia utilizan este tipo de procesos para excluir de servicios a empleados públicos quienes han sido abusivos o incompetentes. La investigación de los antecedentes, en particular en los sectores de seguridad y de justicia, es ampliamente reconocida como eficaz en el restablecimiento de la confianza cívica y la re-legitimación de las instituciones públicas, la destrucción de las estructuras se prestan para que individuos lleven a cabo abusos graves, y eliminen los obstáculos para la reforma transicional. Hasta ahora, sin embargo, el tema ha recibido muy poca atención y, en consecuencia, muchos procesos de reforma institucional se manejan mal y de manera injusta.

Justice as Prevention incluye estudios sobre experiencias pasadas de reforma institucional en nueve países, entre ellos sociedades ex comunistas de Europa central y oriental así como de Argentina, Bosnia y Herzegovina, El Salvador, Grecia y Sudáfrica. El libro también contiene cuatro capítulos temáticos, que examinan una serie de temas críticos acerca del diseño y la aplicación de los procesos de reforma institucional, incluyendo la investigación de antecedentes, la sistematización de la información y la relación entre la reforma institucional con otras reformas y medidas de justicia transicional.

Este proyecto fue diseñado con el fin de producir información útil tanto para el mundo académico como para los formuladores de políticas públicas y sus comunidades y todos los otros proyectos del ICTJ. Sobre la base de sus estudios, el Centro elaboró directrices para la reforma institucional ilustradas en Justice as Prevention, las cuales también fueron publicadas por la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos como parte de su serie de Herramientas de estado de derecho para sociedades en post-conflicto, así como por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Adicionalmente, el ICTJ realizó aportes para la futura publicación de Implementation Framework for Security System Reform of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). Para más información acerca del trabajo del ICTJ en reforma del sector de seguridad véase enfoques de la justicia transicional: reforma institucional.