La reparación es una dimensión esencial de la justicia transicional y la única que se concentra específicamente en el reconocimiento de los derechos de víctimas y los daños sufridos. El trabajo del ICTJ en políticas de reparaciones se basa en el difícil cuestionamiento de cómo las naciones pueden reparar el daño causado, restaurar derechos y la dignidad y construir un sistema de reparaciones que genere confianza. Las opciones para adoptar medidas de reparación dependen del enfoque que se le da a los diferentes contextos entre países, los marcos institucionales y los recursos disponibles. No obstante los retos son similares: definir conceptos y objetivos claros, asumir dilemas financieros, responder en una forma justa a números masivos de víctimas y la barbarie de las violaciones; atender nociones de género y otras disparidades y fortalecer la dignidad de las víctimas estableciendo una relación entre las reparaciones con sistemas de búsqueda de la verdad, el reconocimiento y la reforma institucional.

Los estudios innovadores del ICTJ en materia de reparaciones y los asuntos críticos que genera este campo, van de la mano y son resultado del trabajo profundo de los distintos países en políticas de reparaciones. Su implementación ha hecho que se desarrolle esta importante dimensión de la justicia transicional. Por medio de un grupo de expertos y consultores, el ICTJ ofrece asistencia técnica y sugerencias a los coordinadores regionales y socios en sociedades donde las reparaciones forman parte de la agenda de justicia transicional. De la misma manera, desarrolla constantemente esta rama con respecto a políticas públicas y apoyo a investigaciones que centren el concepto de reparaciones en casos de estudio y que faciliten el intercambio de experiencias y especialización entre los distintos contextos.

Investigación en Reparaciones

El equipo de Investigación en Reparaciones del ICTJ publicó dos volúmenes muy importantes sobre reparaciones. The Handbook of Reparations, editado por Pablo de Greiff, Director de Investigación, se publicó en mayo de 2006 y está considerado el volumen más completo sobre el tema pues presenta casos de estudio en profundidad y discusiones acerca de conceptos cruciales en torno a esta área.

Recientemente, en diciembre de 2006, el ICTJ publicó: What Happened to the Women: Gender and Reparations for Human Rights Violations. Este libro, editado por Ruth Rubio Marín, explora políticas de género y reparaciones en Guatemala, Perú, Ruanda, Sierra Leona, Sudáfrica y Timor-Leste. Otros estudios temáticos en género y reparaciones se vienen desarrollando.

La Unidad de Investigación también colaboró con la Alto Comisionado para los Derechos Humanos en el desarrollo de un "tool document" (documento herramienta) en reparaciones que próximamente será editado por el OHCHR. En ese sentido, la Unidad de Investigación explora mediante estudios enfocados, temas de reparaciones relacionados con las prácticas de desarme, desmovilización y reinserción; justicia transicional y desarrollo, y justicia transicional e identidad. El programa del ICTJ en Perú generó tres publicaciones. Un grupo de investigadores internacionales liderado por Lisa Magarrell, socia senior del Centro, y De Greiff, en colaboración con la organización no gubernamental en pro de derechos humanos APRODEH, publicaron el documento Parameters for the Design of a Reparations Policy in Peru (2002, en español e inglés).

En marzo de 2004, el ICTJ y APRODEH publicaron un texto de Magarrell y la consultora Julie Guillerot: Insumos para el debate acerca del propósito y naturaleza de un Registro Nacional de Víctimas en el Perú y en agosto de 2006, sacaron el estudio a profundidad del proceso de reparaciones en el Perú: Memorias de un proceso inacabado: reparaciones en la transición peruana.

Finalmente, en 2004, la Unidad de Investigación y Justicia Penal (De Greiff y senior Socia Marieke Wierda) editaron el documento Reparations and the International Criminal Court: a Prospective Role for the Trust Fund for Victims.

Trabajo de Reparaciones por países

Por medio del trabajo por países, el ICTJ asiste organismos locales en la elaboración de encuestas sobre reparaciones que sean apropiadas para cada contexto, al mismo tiempo que proporciona información relevante y análisis sobre experiencias previas y contemporáneas en relación con el diseño de programas de reparaciones, su implementación y diversos elementos de la justicia transicional.

En algunos países, las reparaciones se han dado en un contexto de comisiones de la verdad. En el caso de Perú, el ICTJ no solamente produjo las publicaciones mencionadas previamente, sino también asesoró borradores y facilitó comunicaciones en opciones de políticas públicas y demandas dentro del TRC, organizaciones humanas y grupos de víctimas. Con consultores, un socio residente en Lima y el equipo de trabajo, el ICTJ asistió estos grupos y desarrolló estrategias sobre elaboración de políticas y operación. Una vez aprobada la legislación en 2005, el Centro continuó su trabajo con actores locales hacia su implementación. En 2006 y comienzos de 2007, ofreció asistencia técnica a un miembro del nuevo Consejo Nacional de Reparaciones. Este trabajo sigue en proceso.

El ICTJ continúa su labor en Perú, donde un consultor provee experiencia técnica al Consejo de Reparaciones en su preparación de políticas públicas.

Cuando las comisiones en Ghana, Marruecos, Sierra Leona y Timor-Leste se vieron limitadas en la formulación de recomendaciones para un programa de reparaciones, el ICTJ respondió a sus solicitudes participando con información y análisis. Por ejemplo, en el trabajo con la CDD de Ghana, el Centro organizó un taller para organizaciones de la sociedad civil sobre elementos de reparaciones y brindó sugerencias a la Comisión Nacional de Reconciliación (NRC). Como consecuencia, el ICTJ junto con la CDD presentaron una recopilación de documentos a la NRC y resaltaron principios legales de relevancia, precedentes prácticos y opciones de políticas públicas en reparaciones. En 2006, el Centro asistió la Comisión Nacional de Reparaciones de Guatemala y la Comisión de Igualdad y Reconciliación de Marruecos, así como a ONG locales en sus deliberaciones de reparaciones. Un consultor peruano compartió su experiencia con la comisión de Timor-Leste. El Centro todavía acompaña el desarrollo de reparaciones en estos países y en Liberia, donde una comisión de la verdad está en proceso.

Sin embargo, el contexto de las comisiones de la verdad no es el único escenario donde las reparaciones aparecen. En Colombia, donde el tema surgió a raíz de la "Ley de Justicia y Paz" destinada para la desmovilización de grupos paramilitares, el ICTJ ha organizado una serie de actividades sobre el tema, incluidos talleres con legisladores, oficiales del gobierno, organismos de víctimas y representantes de ONG. En 2006, el ICTJ comenzó a brindar asistencia técnica a la Comisión Nacional de Reparaciones y Reconciliación (CNRR), apoyando, evaluando y asesorando políticas públicas y decretos en reparaciones para este complejo escenario donde un conflicto continúa.

En Irak, el equipo de trabajo del ICTJ se reunió con miembros del Alta Consejería para Reparaciones a Víctimas del Antiguo Régimen durante en marzo de 2005 para ofrecerles información y análisis y asistir un posible diseño y implementación de un proceso de reparaciones. El Centro enfatizó la necesidad de la participación de víctimas como parte integral del diseño del programa y la importancia de relacionar las reparaciones con otros mecanismos de justicia transicional. Además entregó sugerencias similares a borradores de leyes desarrollados por la Asamblea Nacional Iraquí.

En 2005 el ICTJ proporcionó información comparativa y condujo un taller para diseñadores de políticas públicas en Filipinas en el marco de la legislación propuesta por el derecho militar, para acoger víctimas de los derechos humanos. En 2006 el ICTJ también produjo investigaciones a miembros de los equipos de reparaciones en Bosnia y Herzegovina, las cuales comparaban el progreso en temas de regulaciones con los procedimientos implementados por las Cámaras Extraordinarias de las Cortes de Camboya para la persecución penal de crímenes cometidos durante el periodo Democrático de Kampuchea. De igual forma, el Centro participó en discusiones acerca de cómo la Corte Penal Internacional debería tratar este tema por medio del Fondo para Víctimas (Victims Trust Fund) y organizar un taller con funcionarios legales de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para discutir temas de reparaciones.

(Actualizado marzo 07)