La experiencia de las mujeres con la violencia política es un tema a menudo descuidado en los criterios de la justicia transicional. Con demasiada frecuencia, los mandatos de la comisión de la verdad, las opiniones judiciales y las propuestas políticas de reparación y de reforma se han escrito, interpretado y aplicado sin tener en cuenta las distintas y complejas lesiones que las mujeres han sufrido. La negligencia de los patrones de abuso de género ha afectado a las mujeres y a los hombres en su acceso a la justicia. Cuando se limita el alcance de los programas de reparación y se afianza la impunidad, se distorsiona la historia, y se quebranta la legitimidad de las iniciativas de justicia transicional. Además, todavía hay muy poca comprensión de los legados del autoritarismo de género, de la compleja y cambiante relación entre violencia ordinaria y extraordinaria, así como de los desafíos y oportunidades presentes en los contextos de transición para mejorar la justicia de género.

Se han registrado algunos progresos notables a través de estrategias tales como audiencias temáticas de género en las comisiones de la verdad, la nueva jurisprudencia sobre los crímenes internacionales de género y la mayor atención a las mujeres víctimas en la formulación de programas de reparación. Sin embargo, estos logros son inconclusos en los distintos ámbitos de la justicia transicional y en los distintos países, debido al pobre estudio sistemático de las experiencias del pasado o de un fecundo intercambio de las lecciones aprendidas de los diferentes contextos. Lamentablemente, la justicia transicional todavía depende de los enfoques ad hoc con el género.

Si bien el aprendizaje de los errores del pasado es importante, también lo es poner en relieve el potencial de juego para las mujeres en las dimensiones de tipo operativo, conceptual, político, jurídico y de las instituciones de justicia transicional; las cuales deben revisarse críticamente con el fin de permitir una práctica más reflexiva en cuestiones de género, haciendo énfasis particular en los programas en nuestro país. Esto implica tener una amplia consulta con los grupos locales de mujeres en diversos contextos, compartir la experiencia adquirida, poner en común conocimientos, y creativamente imaginar nuevas estrategias institucionales para abordar viejos agravios.

El ICTJ ha identificado una serie de prioridades programáticas estratégicas para hacer frente a estos temas:

• La prestación de asistencia técnica y la creación de capacidad sobre la perspectiva de género a los mecanismos de justicia transicional en los países en que el ICTJ trabaja.
• La realización de investigaciones, el análisis en las dimensiones de género del pasado y las iniciativas de justicia transicional en curso.
• El desarrollo eficaz de los recursos materiales que pone en práctica los conocimientos adquiridos a partir de la investigación y el análisis.
• El fomento de la solidaridad e iniciativas de promoción que apoyen la lucha de las mujeres para la rendición de cuentas y reparaciones.
• La facilitación de alianzas e intercambios que permitan un intercambio de experiencias y que creen un grupo internacional de expertos en la materia.

El ICTJ Programa de Género, trabaja en conjunto con el Centro de programas del país para integrar el género en la asistencia técnica prestada en diversos contextos. Desde que comenzó la Comisión de Verdad y Reconciliación (CVR) en Liberia, el Programa ha incorporado temas de género en los talleres del ICTJ, que se han realizado con el personal de la Comisión y de la sociedad civil. Basándose en la experiencia de Sierra Leona, Sudáfrica, y Timor-Leste, el ICTJ puede proporcional análisis comparativos de cómo las comisiones de la verdad se han dirigido a las mujeres y han representado experiencias de violaciones basadas en el género. En diciembre de 2006, el Programa de Género ayudó a la CVR con la celebración en todo el país de asambleas para explicarles a las mujeres activistas en la búsqueda de la verdad, el proceso de buscar información para la incorporación de las mujeres víctimas. El ICTJ ayudó a la Comisión en el proyecto de una política de género sobre la base de las ideas planteadas en estas reuniones y en las lecciones aprendidas en otras comisiones de la verdad.

Si bien la Comisión de Reconciliación Nacional de Ghana estuvo en funcionamiento, el ICTJ co-patrocinó un taller que reunió a los grupos de mujeres y al personal de la Comisión para hacer frente a las dimensiones de género de los procesos de comisión de la verdad. El NRC optó por no tener un capítulo aparte en su informe final que fue dedicado a las experiencias de las mujeres, por lo que el ICTJ ha estado trabajando con grupos locales de mujeres para analizar testimonios de mujeres dados a la NRC los cuales determinaron las deficiencias en los intentos de la Comisión por hacer frente a los actos de violaciones de género de los derechos humanos. En octubre de 2006, el ICTJ co-patrocinó un seminario en el que asistieron representantes de la sociedad civil, el Gobierno y los medios de comunicación para debatir los proyectos de informes y aumentar la conciencia de la naturaleza de género en Ghana y su legado de abusos. Estos informes se publicaron a mediados de 2007.

El Programa de Género presta asesoramiento a importantes instituciones colombianas y a grupos de mujeres en el género de la desmovilización y las leyes de reparación. Además de Colombia, el Programa llevó a cabo una misión de evaluación a Afganistán a principios de 2006 para estudiar la justicia de género dando prioridad a la sociedad civil local y a elaborar estrategias sobre la manera más eficaz de promover la perspectiva de género a las iniciativas de justicia transicional. El Programa profundizó en su labor en estos dos países durante el año 2007, así como en la previsión de otras iniciativas en la República Democrática del Congo e Indonesia.

Además de misiones de asistencia técnica, el ICTJ trabajará con sus asociados para identificar los vacíos en el campo y llevar a cabo investigaciones y análisis para desarrollar una base y entender mejor las cuestiones relacionadas con el acceso de las mujeres a la justicia. Muchas de estas iniciativas pretenden ampliarse y reconfigurarse con los parámetros que hasta la fecha el campo de la justicia transicional ha colaborado con las cuestiones de género. A mediados de 2006, el ICTJ empezó su colaboración con la Escuela de Derecho de CUNY's International Women's Human Rights Clinic en la prestación de asistencia técnica en dos casos de violencia sexual recomendados por la Comisión peruana de Verdad y de Reconciliación para el juicio. Dos escritos de amicus se han elaborado para apoyar a los grupos locales de mujeres en sus esfuerzos por facilitar la rendición de cuentas legales de violación cometidos por los militares durante el conflicto de la década de 1990. En 2007, el Programa llevó a cabo una conferencia sobre la reforma del sector de seguridad que trata de repensar la perspectiva dominante en esos esfuerzos por pasar de la definición militar de la seguridad a los enfoques más globales de la seguridad humana.

Actualmente el Programa de Género realiza proyectos de investigación encaminados a re-conceptualizar la forma en la justicia transicional que se ha ocupado de violaciones basadas en el género. Esto incluye un proyecto centrado en las historias ocultas de violaciones sistemáticas sufridas por las minorías sexuales en tiempos de conflicto. Este estudio trata de situar estos abusos en el paradigma de la justicia transicional y recomendar en qué campo se pueden tratar las experiencias de estas víctimas.

Este trabajo se complementa con las iniciativas del uso y del desarrollo de recursos materiales de las organizaciones asociadas por parte del ICTJ. El Centro ha elaborado un manual sobre las comisiones de la verdad y de género que está dirigido a aquellos implicados en el proceso de creación y de administración de las comisiones de la verdad. El manual ha sido traducido al árabe, al español y al francés; y utilizado por Colombia en lo relacionado con la comisión de la verdad de Marruecos. El Centro está desarrollando manuales sobre juicios similares, que se publicaron a mediados de 2007.

Además de los manuales, el ICTJ desarrolla estudios de casos por países con la intención de examinar cómo los diferentes mecanismos de justicia transicional se manejan con temas de género y han extraído lecciones de estas experiencias para ayudar a la planificación y a la colaboración de iniciativas futuras. El Centro ha desarrollado módulos de formación multimedia en materia de género y de justicia transicional para su utilización en diferentes contextos. Al igual que los manuales, los módulos de formación sientan las bases para la aplicación sistemática del análisis de género en los distintos enfoques de la justicia transicional. Estos recursos materiales serán traducidos al árabe, francés e inglés.

El ICTJ busca fortalecer la solidaridad mundial y la promoción de iniciativas, incluidas las de promoción pública sobre cuestiones como la campaña para la justicia de Asian Comfort women. El Centro también pretende facilitar los intercambios y las alianzas al respecto de las experiencias así como la creación de un grupo de expertos internacionales. Un ejemplo es el seminario "el género y la Justicia Transicional" celebrado en Bellagio, Italia, en abril de 2005. El ICTJ espera facilitar redes similares en el Oriente Medio y en el Norte de África, comenzando con seminarios de la justicia transicional en Yemen por los derechos de las mujeres líderes de la región. Las intervenciones del Centro en este ámbito tratan de garantizar que las comisiones de la verdad así como otros mecanismos de justicia transicional, se formulen con la debida consideración que se da en la potenciación del papel de los movimientos locales de la justicia de género, como para corregir y prevenir futuros abusos de derechos humanos contra la mujer.

Hacer frente a las injusticias del pasado es fundamental para la lucha de las mujeres por los derechos humanos. Las transiciones políticas pueden proporcionar una extraordinaria gama de oportunidades para mejorar el acceso de las mujeres a la justicia, la recuperación del espacio público, y la creación del impulso de una reforma fundamental. El ICTJ trata de tomar ventaja de esta oportunidad para la transformación social mediante la contribución de la lucha de las mujeres por la justicia, una voz, y la memoria histórica.

(Actualizado 07 de Abril)