Actividades del ICTJ

A partir de 2001, el ICTJ desarrolló un enfoque holístico de la justicia transicional en México, trabajando de cerca con diversas copartes no gubernamentales, como la Comisión Mexicana de Derechos Humanos, la Universidad Iberoamericana y el vice-ministerio de derechos humanos para contemplar y formular estrategias sobre el conocimiento de la verdad, la persecución penal, las reparaciones y la reforma institucional. El Director de Redes y Construcción de Capacidades, Louis Bickford, y otros miembros del equipo de programas del ICTJ, organizaron diversos seminarios y reuniones y un taller para la sociedad civil sobre la justicia transicional en México, al que asistieron las más importantes organizaciones de derechos humanos.

Con base en consultas y discusiones exhaustivas, el Centro concentró su enfoque en la asesoría técnica a la Fiscalía Especial (FE) en México, encargada de investigar la represión en contra de disidentes en los años 1970.

Tras consultar al Fiscal Especial, a su equipo y a líderes políticos y de la sociedad civil, en abril de 2003 el Centro emprendió una valoración técnica de la FE con el fin de reforzar su capacidad para lograr sus objetivos. En julio de 2003, el antiguo Asociado Principal del ICTJ, Paul Seils, viajó a México y con el apoyo del equipo de la Universidad Iberoamericana, condujo una serie de entrevistas con el personal de la FE, funcionarios del gobierno y representantes de la sociedad civil. El informe del Centro producto de esta experiencia, "A Promise Unfulfilled?" ("¿Una Promesa No Cumplida?") fue publicado en junio de 2004. En ese mismo año se publicaron versiones actualizadas en inglés y español. El informe resalta que, aunque el Acuerdo Presidencial y la infraestructura creada para la FE dan razones para el optimismo, no está claro que la Fiscalía haya encarado plenamente los retos técnicos que presenta la investigación de la actividad criminal sistemática. El informe presentó recomendaciones dirigidas a lograr una estrategia de persecución penal y una estructura más eficaces.

Contexto

México moderno se ha visto perseguido por los legados contradictorios de su pasado. Por una parte, la Revolución mexicana generó una cultura digna de oposición a los regímenes autocráticos. Por la otra, la revolución también dio origen a un partido nacional firmemente afianzado y a una presidencia fuerte y muy personal que, hasta hace poco, no pudieron ser moderados por el estado de derecho.

El Partido Revolucionario Institucional (PRI) más tarde el Partido Revolucionario Industrial [¿?], dominó desde 1929la política en México durante más de 50 años. El partido perdió su primera gobernación apenas en 1980. Cuando Vicente Fox, del Partido Acción Nacional (PAN) fue elegido presidente en 2000, fue la primera vez en 71 años que el PRI perdió una elección nacional.

Al PRI se le reconoce el mérito de estabilizar y llevar desarrollo al país luego de la revolución mexicana, con la unión de facciones discordes dirigidas por diversos generales revolucionarios. Pero a partir del régimen de Manuel Ávila Camacho (1940-1946) el gobierno comenzó a reprimir las huelgas, perseguir a los disidentes y revertir reformas en la tenencia de la tierra para favorecer los intereses de las élites.

Aunque el PRI aportó al país prosperidad económica, a fines de los años 1960 creció la inconformidad política que culminó en la masacre de Tlatelolco, en 1968. Tras semanas de huelgas y manifestaciones estudiantiles, y de la ocupación de la Universidad Autónoma de México por el ejército, 5.000 estudiantes y trabajadores se congregaron en la Plaza de las Tres Culturas en Tlatelolco en la noche del 2 de octubre de 1968. Poco después, elementos de las fuerzas militares y de la policía fuertemente armados les dispararon a los manifestantes y a los transeúntes con balas cargadas. El número de muertos se estima entre centenares y miles además de los heridos o detenidos.

La masacre marcó la fase inicial de la llamada "guerra sucia" en México de los años 1970 y 1980, durante los cuales miles de activistas de izquierda fueron asesinados o desaparecidos por el estado. En 2002, el presidente Fox nombró un Fiscal Especial para investigar a actuales y antiguos funcionarios mencionados por la Comisión de Derechos Humanos de México como responsables de graves violaciones de los derechos humanos.

Luis Echeverría Álvarez, Ministro del Interior en la época de la masacre de Tlatelolco y Presidente durante la masacre del jueves de Corpus Christi en 1971, en la que 50 manifestantes estudiantiles fueron asesinados por partidarios del gobierno es objeto principal de la investigación. En junio de 2005, la Corte Suprema de México falló que Echeverría podía ser acusado de genocidio en relación con la masacre de Corpus Christi.

Cuando el presidente Vicente Fox asumió el poder en 2000, pronunció su alentador compromiso con los derechos humanos. Aunque su desempeño ha sido desigual, propuso la creación de una Fiscalía Especial para investigar crímenes cometidos por agentes federales contra grupos sociales y políticos. La Fiscalía Especial fue establecida a inicios de 2002 con dos finalidades generales: declarar penalmente responsables a los autores y establecer la verdad sobre violaciones anteriores de los derechos humanos. El gobierno contempló la creación de una comisión de la verdad, pero finalmente descartó el proyecto.

(Actualizado Febrero de 2006)