Sudán

Antecedentes: de la inestabilidad crónica a una transición duramente ganada hacia el gobierno civil

Desde la independencia en 1956, Sudán ha experimentado una inestabilidad crónica tanto en la capital como en las periferias marginadas, principalmente debido a las mismas causas subyacentes que, hasta la fecha, aún no se han abordado. Los llamados a un gobierno inclusivo y un sistema justo para compartir el poder y la riqueza que tenga en cuenta la diversidad étnica y cultural del país sin discriminación han permanecido sin respuesta durante décadas.

Sudán fue desgarrado por dos guerras civiles entre el Norte y el Sur, en 1955-1972 y nuevamente en 1983-2005. En ambos se cometieron atrocidades contra la población civil, incluida la violencia sistemática contra las mujeres. Las guerras dejaron más de 2 millones de muertos y más de 4 millones de desplazados, principalmente en el sur de Sudán. La guerra terminó oficialmente en 2005 cuando el gobierno y el Movimiento de Liberación del Pueblo de Sudán (SPLM) firmaron el Acuerdo General de Paz. Como parte de este acuerdo, el Sur realizó un referéndum de autodeterminación en enero de 2011, en el que los votantes optaron mayoritariamente por la independencia.

En 2003, estalló el conflicto en la región occidental de Darfur en Sudán. Durante años, las fuerzas gubernamentales y las milicias han luchado contra dos grupos rebeldes: el Movimiento de Liberación de Sudán y el Movimiento por la Justicia y la Igualdad. El gobierno reclutó milicias tribales locales para liderar ataques conjuntos de tierra arrasada contra las comunidades rebeldes. Atrocidades masivas fueron perpetradas repetidamente con total impunidad. Se estima que 300.000 personas murieron y 2,5 millones fueron desplazadas a campos de refugiados. Los niveles de violencia han disminuido en los últimos años, principalmente como resultado de una ofensiva militar masiva que ha debilitado severamente a los grupos armados. Si bien continúan los abusos contra los derechos humanos, Darfur se ha convertido ahora en un escenario de posconflicto.

Al considerar que la situación en Darfur planteaba graves amenazas para la paz y la seguridad internacionales, el Consejo de Seguridad de la ONU remitió la situación a la Corte Penal Internacional (CPI) en 2005. Entre 2007 y 2010, la CPI emitió cuatro órdenes de arresto y tres citaciones para comparecer. Dos de las órdenes de arresto eran para formar al presidente Omar al-Bashir por crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio. Aún no ha sido juzgado por estos delitos.

En 2011, estalló el conflicto en los estados de Kordofán del Sur y Nilo Azul entre las fuerzas gubernamentales y los combatientes del SPLM-Norte. La falta de acceso humanitario durante el pico del conflicto ha dificultado la evaluación de las víctimas, pero se estima que varios cientos de miles de personas fueron desplazadas como resultado de los enfrentamientos.

El 11 de abril de 2019, luego de meses de protestas pacíficas, que las fuerzas de seguridad reprimieron brutalmente, un Consejo Militar de Transición (TMC) depuso y arrestó al presidente Bashir. En diciembre, fue condenado a dos años de prisión por corrupción y posesión ilegal de moneda extranjera. El 17 de agosto de 2019, el TMC y la coalición opositora Forces of Freedom and Change firmaron una histórica Declaración Constitucional que prevé un cronograma para la transición a un gobierno civil y elecciones. La declaración prevé el establecimiento de una comisión independiente sobre justicia transicional y requiere que las agencias estatales implementen medidas de justicia transicional y rendición de cuentas por crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra.

Tras la firma de la declaración, el TMC fue reemplazado por el Consejo Soberano compuesto por miembros militares y civiles. El nuevo gabinete de Sudán, el primero dirigido por un civil en 30 años, prestó juramento el

8 de septiembre de 2019. De conformidad con las disposiciones de la declaración constitucional, el 3 de octubre de 2020 se firmó un acuerdo de paz integral entre el gobierno sudanés y el Frente Revolucionario de Sudán en Juba. El acuerdo tiene como objetivo lograr una paz sostenible y un desarrollo inclusivo abordando las causas profundas de los múltiples conflictos del país.

El papel del ICTJ

Desde 2007 hasta 2012, compartimos nuestro conocimiento de las estrategias y políticas de justicia transicional de otros países con miembros del gobierno y la sociedad civil para empoderarlos a crear las suyas propias.

Trabajamos con la sociedad civil y el gobierno para crear conciencia sobre la justicia transicional, incluida una publicación sobre reparaciones.
Ayudamos a capacitar a miembros de la comisión de derechos humanos y una comisión para la paz y la reconciliación que las autoridades del Sur establecieron en 2006.
Capacitamos a activistas dentro de la Iglesia Católica de Sudán del Sur para que utilicen los conceptos de justicia transicional en sus esfuerzos por reconciliar a las comunidades que se enfrentan por los recursos naturales, los límites y otros problemas locales.

Actualmente, estamos fortaleciendo las capacidades de las partes interesadas sudanesas para participar en un diálogo significativo e inclusivo sobre la justicia transicional.