Sudán del Sur

Antecedentes: elusiva transición a la paz y la estabilidad

Sudán del Sur ha soportado décadas de múltiples conflictos con Sudán por los recursos, el poder y la identidad. Además, el país ha lidiado con divisiones étnicas y políticas internas avivadas por los señores de la guerra de Sudán del Sur.

El 9 de julio de 2011, más del 98 por ciento de los ciudadanos de Sudán del Sur votaron en un referéndum a favor de la independencia de Sudán del Sur. En 2013, una disputa política entre el presidente Salva Kiir y el primer vicepresidente Riek Machar resultó en un conflicto renovado. Las intensas negociaciones junto con las amenazas de sanciones internacionales de la ONU culminaron en el Acuerdo sobre la Resolución de Conflictos en Sudán del Sur (ARCSS) de 2015. El Capítulo V del acuerdo prevé la creación de los siguientes:

La Comisión para la Verdad, la Reconciliación y la Sanación para abordar el legado de los conflictos y promover la paz, la reconciliación nacional y la sanación
La Autoridad de Compensación y Reparación para brindar apoyo material y financiero a los ciudadanos afectados por el conflicto y ayudarlos a reconstruir sus medios de subsistencia.
El Tribunal Híbrido independiente para Sudán del Sur juzgará los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad cometidos desde la independencia
Después de otro estallido de violencia en 2016, las partes volvieron a la mesa de negociaciones y posteriormente firmaron el Acuerdo Revitalizado sobre la Resolución de Conflictos en Sudán del Sur (R-ARCSS) en 2018 que estableció el Gobierno de Transición de Unidad Nacional Revitalizado (RTGoNU). Este gobierno de unidad nacional tiene el mandato de gobernar durante un período de transición de 36 meses que finaliza con una elección general democrática inicialmente prevista para 2022. Este período se ha extendido dos veces y, como resultado, la fecha límite para la elección se ha aplazado hasta 2023.

Los retrasos persistentes en la implementación de varias de las disposiciones del R-ARCSS podrían hacer que el país exceda los plazos de transición, con el riesgo de que se reanude el conflicto. Sudán del Sur tiene apenas 13 meses hasta el final del período de transición, pero los mecanismos de justicia de transición que deberían haber estado en marcha dentro de los seis meses posteriores a la firma del acuerdo de paz revitalizado aún no se han establecido. Los retrasos se atribuyen a la inestabilidad política dentro de la RTGoNU, la reconstitución tardía de la Asamblea Legislativa Nacional de Transición, que es vital para promulgar legislación para avanzar en los procesos y reformas de transición, y experiencia técnica limitada, entre otros desafíos.

Los múltiples conflictos han dejado cientos de miles de muertos y desplazados a más de dos millones de personas, muchas de las cuales siguen siendo refugiados. También han contribuido a la represión, las privaciones y la consiguiente crisis humanitaria que se ha apoderado del país desde antes de la lucha por la independencia.

Los desafíos significativos han plagado la implementación primero del ARCSS y luego del R-ARCSS. Los obstáculos más serios incluyen la falta de buena fe que significa la continuación de los combates en partes del país a pesar de los acuerdos de alto el fuego existentes (el acuerdo firmado en Addis Abeba en diciembre de 2017 y el firmado en Roma en enero de 2020); la negativa de algunos grupos armados a sumarse al acuerdo de paz; tensiones entre quienes están en el poder y quienes están en la oposición; y retrasos en los planes de desarme, desmovilización y reintegración para unificar a los grupos armados en una sola fuerza que refleje el carácter nacional.

Dicho esto, ha habido logros incrementales loables en la implementación del acuerdo de paz. En particular, se formó la Asamblea Legislativa Nacional de Transición Reconstituida, que propondrá y promulgará leyes, acelerará las reformas judiciales y romperá el estancamiento de las elecciones; se ha iniciado el proceso de redacción de la constitución permanente; y el Ministerio de Justicia y Asuntos Constitucionales reconstituyó el Comité Técnico que guiará la redacción de la ley que establece la Comisión de la Verdad, Reconciliación y Sanación.

El papel del ICTJ

ICTJ ha llevado a cabo un trabajo específico pero significativo en Sudán del Sur desde 2007. Nuestro objetivo general ha sido brindar conocimiento y análisis comparativos sobre justicia transicional a los formuladores de políticas, grupos de víctimas y organizaciones de la sociedad civil que trabajan en Sudán del Sur, con énfasis en la promoción de víctimas. participación y alentar enfoques innovadores y específicos del contexto para el diseño y el alcance de las iniciativas de justicia transicional. Nuestro enfoque ha sido doble:

Nos enfocamos en actores que han sido excluidos del proceso de formulación de políticas de justicia transicional. En particular, trabajamos con víctimas de violaciones de derechos humanos y delitos relacionados con conflictos y sus familias, ciudadanos (incluidos los que han sido desplazados o han huido del país como refugiados) y miembros de la sociedad civil (incluidas instituciones religiosas, defensores de los derechos humanos, organizaciones de mujeres y educadores).
Ayudamos tanto a las instituciones estatales que desempeñan un papel en la formulación de políticas de justicia transicional como a las organizaciones internacionales y regionales comprometidas con garantizar que la justicia y la rendición de cuentas sean parte del proceso de paz.
Con este fin, el ICTJ lleva a cabo las siguientes actividades:

• El ICTJ brinda asesoramiento y asistencia, particularmente en relación con la participación de las víctimas y la sociedad civil y con los pasos necesarios para implementar y monitorear las iniciativas de justicia transicional, incluidas las medidas establecidas en el acuerdo de paz.
• El ICTJ ofrece conocimientos comparativos y análisis de expertos sobre cuestiones de justicia transicional relevantes para el contexto de Sudán del Sur con fines de promoción.
• El ICTJ identifica oportunidades para ayudar a desarrollar la capacidad de los actores de la sociedad civil, las víctimas y los miembros de las comunidades afectadas por conflictos para articular, enmarcar y traducir sus demandas y expectativas tanto en políticas técnicas como en acciones políticas.
• ICTJ ofrece capacitaciones de asistencia técnica y consultas tanto a las instituciones estatales a cargo de supervisar la implementación del acuerdo de paz como a las organizaciones internacionales y regionales comprometidas con garantizar que la justicia y la rendición de cuentas sean parte del proceso de paz.
• El ICTJ supervisa la implementación del Capítulo V del R-ARCSS con miras a mejorar los conocimientos técnicos de los actores relevantes para diseñar e implementar procesos efectivos de justicia transicional y construir una paz y estabilidad sostenibles en Sudán del Sur.