في الفترة من 2 إلى 6 ديسمبر/كانون الأول 2024، عقدت جمعية الدول الأطراف في المحكمة الجنائية الدولية ــ وهي الهيئة التشريعية والرقابة الإدارية للمحكمة ــ دورتها الثالثة والعشرين في لاهاي. وكما حدث في السنوات السابقة، شارك المركز الدولي للعدالة الانتقالية بنشاط، وانضم خبراؤه إلى العديد من المناقشات وتبادلوا معارفهم ورؤاهم بشأن التحديات الفنية والسياسية التي تواجهها المحكمة الجنائية الدولية في التحقيق في الجرائم الدولية وملاحقتها والحكم فيها.
ويجمع مؤتمر الدول الأطراف ممثلين من الدول التي صدقت على نظام روما أو انضمت إليه، والدول المراقبة، والهيئات المتعددة الأطراف، ومنظمات المجتمع المدني لمناقشة القضايا الملحة التي تواجه المحكمة والسبل الكفيلة بتعزيز التعاون في سياق عالمي متزايد التعقيد. كما تنظم منظمات المجتمع المدني والجهات الفاعلة الأخرى فعاليات جانبية للحاضرين حول مواضيع واسعة النطاق مهمة للعدالة الجنائية الدولية.
هذا العام، هيمن الوضع في فلسطين على العديد من المناقشات، مع إيلاء اهتمام خاص لتأثير مذكرات الاعتقال التي أصدرتها المحكمة الجنائية الدولية بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت على المحكمة، بما في ذلك العقوبات الشديدة التي هددت الإدارة الأميركية الجديدة بفرضها على المحكمة وموظفيها.
ومع ذلك، تناولت الدورة العديد من القضايا المتعلقة بالإجراءات الداخلية للمحكمة، والتواصل، والميزانية، والتعاون مع الدول الأعضاء ومنظمات المجتمع المدني. وكان أبرز ما في هذا الصدد نشر التقرير النهائي لمراجعة الخبراء المستقلين، بعد أربع سنوات من بدء هذه العملية. كما تناول التقرير العديد من المواقف في العديد من البلدان التي ارتكبت فيها جرائم دولية أو ارتكبت فيها. وبالتعاون مع الشركاء، نظم المركز الدولي للعدالة الانتقالية مناقشتين من هذه المناقشات، ركزت إحداهما على الضحايا السوريين والأخرى على التعويضات للضحايا في شمال أوغندا.
بالتعاون مع سفارة السويد في لاهاي والمنظمات السورية الشريكة التي تشكل مشروع جسور الحقيقة، استضاف المركز الدولي للعدالة الانتقالية فعالية حول التزام المحكمة الجنائية الدولية بالعدالة والمساءلة للسوريين في الثاني من ديسمبر/كانون الأول. جمعت الفعالية أعضاء من جمعيات المجتمع المدني السوري ومجموعات الضحايا مع مسؤولين حكوميين؛ وممثلين عن لجنة التحقيق الدولية المستقلة بشأن الجمهورية العربية السورية والآلية الدولية المحايدة والمستقلة لسوريا؛ وجهات فاعلة أخرى.
وأشارت نوشا قبوات، رئيسة برنامج سوريا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية، إلى أنه "على الرغم من أن الحدث وقع قبل سقوط نظام الأسد في الثامن من ديسمبر/كانون الأول، فإن المناقشة حول الدور الحاسم الذي يجب أن يلعبه المجتمع المدني في انتقال سوريا كانت لا تزال في المقدمة. لسنوات، كانت منظمات المجتمع المدني السورية وجمعيات الضحايا والأسر توثق انتهاكات حقوق الإنسان وتدعم الضحايا. وهم في وضع جيد للعب دور فعال في إعادة إعمار سوريا وإنشاء آليات العدالة. والآن أكثر من أي وقت مضى، يجب التشاور معهم لأنهم عنصر أساسي في عملية سياسية شاملة حقًا بقيادة سورية".
في هذا الحدث، قدمت خبيرة البرامج الرئيسية في المركز الدولي للعدالة الانتقالية إيلينا نوتون التقرير الجديد لمشروع جسور الحقيقة، " المأساة المتسارعة للنازحين السوريين: الالتزامات الفاشلة والعودة القسرية وتطبيع الجرائم الدولية ". ويتناول التقرير التحديات الأخلاقية والقانونية والعملية المتعلقة بإعادة اللاجئين السوريين إلى وطنهم فضلاً عن احتياجات العدالة الأوسع نطاقاً لأولئك العائدين وأولئك الذين بقوا داخل سوريا. وقالت نوتون: "يجب أن تلتزم أي عملية إعادة إلى الوطن بشكل صارم بالمعايير الدولية التي تحمي حقوق اللاجئين، ويجب أن تكون كريمة وآمنة وطوعية لأولئك الذين يشاركون فيها". "الأمن والسلامة شرطان أساسيان للعودة للعديد من الذين تعرضوا للوحشية لأكثر من 14 عامًا من الصراع وعقود من القمع".
في الخامس من ديسمبر/كانون الأول، استضاف المركز الدولي للعدالة الانتقالية مناقشة أخرى بالشراكة مع منظمة محامون بلا حدود، وصندوق الائتمان للضحايا، ومنظمة الإنصاف، وصندوق الناجين العالميين، وسفارة أوغندا في هولندا، ووزارة الخارجية الهولندية، والوكالة النمساوية للتنمية. وقد استكشف هذا الحدث التحديات المتعلقة بأمر التعويضات الذي أصدرته المحكمة الجنائية الدولية في فبراير/شباط الماضي في قضية المدعي العام ضد دومينيك أونغوين، فضلاً عن الاستراتيجيات الرامية إلى تعزيز نهج يركز على الناجين في تنفيذ الأمر.
أدانت المحكمة الجنائية الدولية دومينيك أونغوين، القائد السابق لجيش الرب للمقاومة، بارتكاب 61 جريمة حرب وجرائم ضد الإنسانية وحكمت عليه بالسجن لمدة 25 عامًا، في حكم أيدته في ديسمبر/كانون الأول 2022. ويعد أمر التعويضات هو الأكبر في تاريخ المحكمة - أكثر من 50 مليون يورو لضحايا جرائم أونغوين.
"يمثل القرار علامة فارقة في مجال العدالة الجنائية الدولية ويعترف بمعاناة الضحايا والناجين. كما يوفر فرصة لتقديم التعويضات بطريقة تركز على الناجين وتشاركية حقًا"، أوضحت سارة كاساندي، رئيسة مكتب المركز الدولي للعدالة الانتقالية في أوغندا. "لكن القرار يواجه العديد من التحديات، ليس أقلها العجز الهائل في التمويل، مما يذكرنا مرة أخرى بالتعقيدات والقيود التي تواجه العدالة الجنائية الدولية".
حضر وزير العدل والشؤون الدستورية الأوغندي نوربرت ماو هذا الحدث وتعهد بأن الحكومة الأوغندية ستتعاون في تنفيذ أمر التعويضات وضمان حصول الضحايا الذين لا يقعون ضمن نطاق أمر المحكمة على التعويض من خلال عمليات العدالة الانتقالية المحلية. وشدد ممثلو الضحايا في الحدث على أن عملية تقديم التعويضات يجب أن تكون تشاركية.
وفي جلسة منفصلة حول جهود المحكمة الجنائية الدولية لدمج نهج الصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي في عملها بشأن المساءلة عن جرائم الفظائع، أكد خبراء المركز الدولي للعدالة الانتقالية على أهمية دعم الضحايا بشكل مستمر قبل وأثناء وبعد الإجراءات الجنائية، مؤكدين على التوصيات الواردة في تقرير المركز الدولي للعدالة الانتقالية الأخير " البحث عن رفاهة الناس: دمج النهج النفسي الاجتماعي في العدالة الانتقالية ".
بالإضافة إلى ذلك، شارك المركز الدولي للعدالة الانتقالية في رعاية مناقشة حول وضع قيود على استخدام حق النقض من قبل الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في الحالات التي تحدث فيها إبادة جماعية مستمرة، أو جرائم حرب، أو جرائم ضد الإنسانية، أو عدوان. كما شارك المركز الدولي للعدالة الانتقالية في المؤتمر الدولي الأول لضحايا الحرب الأفغانية، الذي عقد على هامش الدورة السنوية للجمعية العامة.
أخيرًا، شارك المركز الدولي للعدالة الانتقالية في حفل إطلاق مركز ممارسي العدالة بين الجنسين الذي استضافته السفارة الأسترالية في هولندا. يهدف المركز إلى ربط ودعم الممارسين في تحقيق نتائج العدالة الشاملة بين الجنسين. وفي كلمتها، قالت سارة كاساندي من المركز الدولي للعدالة الانتقالية إن المركز سيعمل كمنصة مفيدة للممارسين في الولايات القضائية الوطنية في جميع أنحاء العالم حيث يتم التعامل مع معظم القضايا. سيتمكن الممارسون من مشاركة معارفهم وخبراتهم وأفضل الممارسات وتطوير حلول مبتكرة لمعالجة التحديات المشتركة التي يواجهونها في تحقيق العدالة بين الجنسين.
وفي لحظة تتسم بعدم الاستقرار الجيوسياسي والصراع والمعاناة الإنسانية التي لا يمكن تصورها في مختلف أنحاء العالم، عملت الجمعية العامة للأمم المتحدة لهذا العام كمنتدى للمسؤولين الحكوميين وخبراء حقوق الإنسان والقانون الدوليين وممثلي المجتمع المدني للالتقاء لمناقشة التحديات العديدة والوعود الدائمة للعدالة الجنائية الدولية اليوم. وأكد فرناندو ترافيسي، المدير التنفيذي للمركز الدولي للعدالة الجنائية، أن "الانتقادات أو التهديدات لن تشوه التزام المركز الدولي للعدالة الجنائية القائم منذ فترة طويلة والمبدئي بجميع أدوات ومؤسسات العدالة الجنائية الدولية المتاحة. وسنواصل دعم المحكمة الجنائية الدولية بنشاط في عملها لمحاسبة مرتكبي الفظائع الجماعية وتحقيق العدالة والإصلاح للضحايا والناجين".
_____________
المدير التنفيذي للمركز الدولي للعدالة الانتقالية فرناندو ترافيسي (وسط الصورة) يشارك في المناقشة في الحدث الجانبي للجمعية العامة للدول الأطراف حول التزام المحكمة الجنائية الدولية بالعدالة والمساءلة للسوريين في 2 ديسمبر/كانون الأول 2024. (أحمد محمد)
