طريق الأمل في ليبيا يبدأ بالمجتمع المدني

21/11/2022

منظمات المجتمع المدني الليبية تكافح ضد كل الصعاب لدعم ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان. وبذلك ، فإنهم هم أنفسهم يخاطرون بالعنف ويقومون بعملهم على الرغم من الألم المرئي وغير المرئي الذي يشعرون به والعقبات التي لا حصر لها التي توضع أمامهم. قد يساعد تجديد الاهتمام العالمي بالنزاع الليبي ومشروعين قانونين جديدين لحماية النشطاء وغيرهم.

"لم أذهب إلى أي مكان حيث كان الأمل والتخوف في مثل هذا الملعب. كل شيء بدا ممكنا ، وتقريبا كل فرد قابلته تحدث عن تفاؤله ونذير شؤم في نفس الوقت ". هذه كلمات استخدمها الفائز بجائزة بوليتسر هشام مطر لوصف الثورة الليبية 2011-2012 عندما تمكن أخيرًا من العودة إلى البلاد بعد فترة طويلة من المنفى. للأسف ، بعد 11 عامًا من القبض على معمر القذافي وموته ، لا تزال ليبيا على شفا الانهيار. يواصل شعبها العيش كل يوم في طي النسيان ، بين الأمل في العدالة والخوف من العنف الذي لا ينتهي والإفلات من العقاب على الجرائم البشعة.

من نواحٍ عديدة ، تنقسم ليبيا الحالية بين حكومة الوحدة الوطنية في الغرب التي تدعمها الأمم المتحدة ومقرها طرابلس ، ومجلس النواب بسلطة خليفة حفتر في الشرق ومقرها بنغازي. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عدد لا يحصى من الميليشيات المتنافسة والمسلحة بالسلاح تجوب البلاد ، وتقاتل نيابة عن طرف أو آخر ، أو في بعض الأحيان نيابة عن أعمالها التجارية غير القانونية.

وسط الفوضى والقتال ، يعمل كادر من المدافعين عن حقوق الإنسان بجد ، مصممون على بناء مستقبل أفضل وأكثر سلامًا لليبيا على الرغم من المخاطر المستمرة للمضايقات والعنف وحتى الموت. على الرغم من أن الإعلان الدستوري الليبي لعام 2011 يضمن حرية تكوين الأحزاب والجمعيات السياسية ، إلا أن منظمات المجتمع المدني تواجه عقبات هائلة لأن قانون عام 2001 لا يزال ساريًا والذي يمنح السلطات الحكومية والأجهزة الأمنية الحق في السيطرة عليها.

المجتمع المدني الليبي من 2011 إلى اليوم

لم تكن ليبيا يومًا مكانًا سهلاً للنشطاء والمدافعين عن حقوق الإنسان. أوضحت تركية العوير ، عالمة الاجتماع ومؤسس منظمة أطوار للأبحاث وتنمية المجتمع ، وهي منظمة مجتمع مدني تساعد في تمكين الشباب والنساء من خلال البحث و تمرين. بعد الإطاحة بالنظام ، تم إنشاء المئات من منظمات المجتمع المدني. بدأوا كجمعيات خيرية. تزايد عددهم حتى 5000 ، وبدأوا في التخصص والتركيز على مواضيع مختلفة. لسوء الحظ ، لم يكن الكثير منهم ناضجًا بما يكفي عندما هاجم ما يسمى بالجيش الوطني الليبي بقيادة اللواء خليفة حفتر العاصمة طرابلس في أبريل 2019. غادرت عدة منظمات دولية البلاد ، وبعض المنظمات الليبية غالبًا ما تكون صغيرة وذات جذور محلية ، انحازت إلى جانب الوقوع في الحزبية ". نسيت بعض الجماعات مهمتها في حماية جميع الليبيين - رجالًا ونساءً من جميع المجموعات العرقية - وكذلك المهاجرين.

إن العوائق التي يواجهها المجتمع المدني لا تتعلق فقط بالبيروقراطية الحكومية. تعرض الجماعات المسلحة التابعة للدولة النشطاء وأعضاء المجتمع المدني لأشكال مختلفة من القمع. قد يؤدي الكشف عن الفساد وانتهاكات حقوق الإنسان إلى الاعتقال التعسفي أو التعذيب أو القتل خارج نطاق القضاء.

بالنسبة لمنظمات المجتمع المدني التي لا تزال مستقلة وتعمل في البلاد ، أضافت اللوائح الصارمة الأخيرة تحديات جديدة. يجب الموافقة على كل نشاط يقوم به ممثلو ونشطاء منظمات المجتمع المدني ، حتى لو كان صغيرًا مثل حضور مؤتمر أو حدث. يجب أن تفي منظمات المجتمع المدني بمتطلبات التسجيل السنوية المرهقة ، بما في ذلك مشاركة المعلومات حول أنواع البرامج التي تنوي إدارتها ، وأين تحصل على تمويلها ، وأي مجموعات من الضحايا تخدمهم وكيف. يتطلب التعاون مع المنظمات الدولية وحتى مع بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا موافقة مسبقة. التدخل الحكومي وتأخر الموافقات وحظر جمع التبرعات يعيق عمل منظمات المجتمع المدني بشكل خطير.

إن العوائق التي يواجهها المجتمع المدني لا تتعلق فقط بالبيروقراطية الحكومية. تعرض الجماعات المسلحة التابعة للدولة النشطاء وأعضاء المجتمع المدني لأشكال مختلفة من القمع. قد يؤدي الكشف عن الفساد وانتهاكات حقوق الإنسان إلى الاعتقال التعسفي أو التعذيب أو القتل خارج نطاق القضاء. وفقًا لتقرير نُشر في يونيو 2022 ، منذ ديسمبر 2021 ، احتجزت الأجهزة الأمنية بشكل تعسفي 12 شابًا من المدافعين عن حقوق الإنسان. تم إطلاق سراح أحدهم في النهاية ، لكنه لا يزال قيد التحقيق ومُنع من السفر. كان بعض هؤلاء النشطاء الشباب قد وصلوا لتوهم إلى المطار للسفر لحضور تدريب عندما تم اعتقالهم ، بينما تم القبض على آخرين لإجراء محادثة حول حقوق الإنسان على تطبيق Clubhouse للتواصل الاجتماعي. نشرت الأجهزة الأمنية الليبية "اعترافات" أحد النشطاء على صفحاتها على فيسبوك وتويتر. ووصف التقرير مناخ الخوف والذعر بين المدافعين عن حقوق الإنسان في جميع أنحاء البلاد ، وقامت بعض المنظمات بتعليق أو تقليص أنشطتها خوفا من المضايقات من قبل قوات الأمن والملاحقة القانونية.

قال الناشط الليبي أحمد: "الاختلاف الرئيسي الوحيد بين الآن وقبل عام 2011 هو أنه في ظل نظام القذافي ، يمكننا تحديد أصل انتهاك حقوق الإنسان ، ومن أين أتى". تم تغيير اسمه في هذه القصة لضمان سلامته وسلامة أسرته. "الوضع الآن مختلف تمامًا ؛ لدينا جميع أنواع الانتهاكات وهي تأتي من مصادر متعددة. بصفتنا مدافعين عن حقوق الإنسان ، نواجه صعوبات في الوصول إلى الضحايا والشهود والوثائق ، ومن الصعب للغاية تقديم المساعدة والدعم النفسي ".

النشطاء بحاجة إلى الدعم أيضًا. توضح الجهود المبذولة لتوثيق الفظائع في ترهونة ، وهي بلدة تقع على بعد 70 كيلومترًا جنوب شرق طرابلس ، أنواع التحديات التي يواجهها المدافعون عن حقوق الإنسان. بين عامي 2015 و 2020 ، حكمت مليشيا الكانيات ترهونة عبر حملة إرهاب. وفقًا لبعثة تقصي الحقائق المستقلة المدعومة من الأمم المتحدة بشأن ليبيا ، عثرت السلطات الليبية بمساعدة دولية على أربعة مقابر جماعية والعديد من المقابر الفردية في ترهونة ، بما مجموعه 247 جثة بما في ذلك جثث أطفال ونساء. (تم التعرف على 138 منهم في نهاية المطاف). وكانت جميع الجثث التي تم العثور عليها مصابة بطلقات نارية إما في مؤخرة الرأس أو الصدر ، وأكثر من 90 بالمائة منهم مقيدين بالأيدي ومعصوبي الأعين. كما وثقت بعثة تقصي الحقائق حالات تعذيب قبل الموت.

إن توثيق مثل هذه الفظائع أمر مؤلم بالفعل ، لكن أولئك الذين فعلوا ذلك واجهوا التهديدات والنبذ. قال سمير ، وهو مدافع عن حقوق الإنسان من المدينة ومساهم رئيسي في بعثة تقصي الحقائق: "لقد ساعدت في الوصول إلى 180 ضحية لانتهاكات حقوق الإنسان في ترهونة ، ومن وقت لآخر ، أجري مقابلات معهم". طلب عدم ذكر اسمه الحقيقي لأن أقارب الأشخاص الذين قابلهم يهددونه هو وزملائه في كثير من الأحيان. ويوضح أن "المجتمع الليبي مجتمع قبلي". "تشعر العائلات بواجب الانتقام أو الانتقام بقوة أكبر إذا تم ارتكاب أعمال عنف مع الإفلات من العقاب ، كما يحدث في ليبيا. أحاول رفع مستوى الوعي العام حول ضرورة إرساء سيادة القانون وعدم تحقيق العدالة في أيدي الأفراد. لكن انتهى بي الأمر إلى أن أعتبر مجتمعي خائنًا ".

يؤكد الويعر أن ممثلي المجتمع المدني غالبًا ما يتعرضون للهجوم ويواجهون التنمر الرقمي والابتزاز وحتى الاختفاء القسري. تحتاج النساء في القطاع إلى توخي الحذر بشكل خاص. "نحن في مجتمع محافظ وأي مبادرة لتحرير المرأة توصف بأنها" بدعة ". يتم استهداف النساء اللواتي لا يرتدين الحجاب. للقيام بعملي ، أتجنب ذكر المساواة بين الجنسين وأطلق عليها اسم العدالة الاجتماعية.

بدون أي حماية قانونية ، لا يمكن للنشطاء الاعتماد على مساعدة الحكومة. في الواقع، هو العكس تماما. في مارس / آذار 2022 ، ردت 57 منظمة وشخصية بارزة ليبية ببيان جاء فيه جزئيًا: "هذا أمر خطير للغاية في سياق مجتمعي شهد استخدام" التكفير "[اتهام مسلم بالردة] وإراقة الدماء. باسم الدين ".

عدم القدرة على مقاومة الأمل

على الرغم من العداء والعنف الصريحين تجاه المجتمع المدني ، فإن "عدم القدرة على مقاومة الأمل" ، على حد تعبير هشام مطر ، هو ما يحافظ على استمرار النشطاء. وهناك بعض الأمل في العثور عليه ، على سبيل المثال ، في العدد المتزايد من الشبكات والتحالفات والائتلافات التي أنشأتها منظمات المجتمع المدني في الأشهر الأخيرة. اجتمعت منظمات المجتمع المدني من جميع أنحاء البلاد ، مع وضع وجهات النظر السياسية المتباينة جانبًا ، للدعوة إلى قانون جديد يعترف بمنظمات المجتمع المدني ويحميها ويدعمها. أُحيل مشروع القانون ، المعروف باسم قانون الجمعيات ، إلى مجلس النواب في أكتوبر / تشرين الأول 2021. ويوصي مشروع القانون بإنشاء "لجنة دعم ورعاية شؤون المجتمع المدني" المستقلة. على الرغم من دعمها المالي من خلال ميزانية الحكومة ، إلا أنها ستتبع بروتوكولات إفصاح مالية مستقلة ، منفصلة عن أي سلطة تنفيذية.

في مثل هذا المجتمع المنقسم ، لا يأتي السلام بالسرعة التي تأتي بها الحرب. بدلاً من ذلك ، يتطلب الأمر نسجًا بطيئًا ودقيقًا لآلاف الخيوط الرفيعة لإعادة الاتصال بين الناس في رؤية مشتركة. العدالة الانتقالية هي جزء من هذا النسيج.

كما يوجد اقتراح بمشروع قانون لمكافحة العنف ضد المرأة . تعمل فاطمة شنيب ، محامية حقوق الإنسان من بنغازي ، على مدى العقد الماضي لتحسين الوضع السيئ للغاية الذي تعيشه المرأة في البلاد. خلال نظام القذافي ، تمكنا من تحقيق بعض التقدم. بعد ثورة 2011 ، عدنا خطوات عديدة إلى الوراء. وقالت إن رئيس المجلس الوطني الانتقالي مصطفى عبد الجليل أجاز تعدد الزوجات غير المقيد ، مشددة على ضرورة القانون المقترح. "بسبب النزاعات المتكررة والنزوح ، ينتشر الزواج المبكر مرة أخرى بين الفتيات حتى سن 12 عامًا ، حيث أن الشرط القانوني الوحيد هو موافقة الأب بعد الحصول على إذن من المحكمة. لدينا فتيات يتوفين من الحمل المبكر في جسم غير ناضج بما يكفي للولادة ". "الإفلات من العقاب على العنف الأسري موجود في كل مكان. في الآونة الأخيرة ، قُتلت سبع نساء في شهر واحد ، بالضبط حيث يجب أن يكونوا أكثر أمانًا: في المنزل ".

على الرغم من هذا الواقع المتدهور ، فإن لدى شنيب رؤية واضحة لمستقبل ليبيا ، لكنها لا يمكن تحقيقها إلا إذا أجريت انتخابات سلمية ، الأمر الذي يتطلب دعمًا خارجيًا. يحتاج المجتمع الدولي إلى تكثيف ولعب دور حاسم في دعم العملية الانتخابية. إنهم بحاجة إلى إجراء دعوة لنزع سلاح الميليشيات وإعطائنا فترة لإعادة إرساء سيادة القانون "، تشرح.

أمل في العدالة: دعم عملية بقيادة ليبية

توفر العدالة الانتقالية مصدرًا آخر لبريق الأمل. الانقسامات عميقة في ليبيا ، حيث لا يزال كل مجتمع مختلف يشعر بأن خسائره هي الأكثر أهمية ؛ حقوقه الأكثر انتهاكًا ؛ وكرامته اذل. ليبيا هي مجرد مثال واحد على مدى سهولة اندلاع الصراع ، ولكن مدى صعوبة إيجاد السلام وتحقيق العدالة. في مثل هذا المجتمع المنقسم ، لا يأتي السلام بالسرعة التي تأتي بها الحرب. بدلاً من ذلك ، يتطلب الأمر نسجًا بطيئًا ودقيقًا لآلاف الخيوط الرفيعة لإعادة الاتصال بين الناس في رؤية مشتركة. العدالة الانتقالية هي جزء من هذا النسيج. يهدف إلى استعادة سيادة القانون واحترام حقوق الإنسان ؛ كشف حقيقة الماضي وأسباب الصراع وعواقبه ؛ محاسبة الجناة ؛ الاعتراف بالضحايا وإنصافهم ؛ وفي نهاية المطاف ، إصلاح القوانين والمؤسسات التي سمحت بالظلم والعنف والإفلات من العقاب في المقام الأول. في حين أن بعض الدعم من المجتمع الدولي سيكون جزءًا لا يتجزأ من وضع الليبيين على هذا الطريق ، فإن المجتمع المدني الليبي هو في نهاية المطاف المرشد ويجب أن يرافق الليبيين في كل خطوة على الطريق.

تؤكد ريم القنطري ، رئيسة برنامج ليبيا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية: "لا يمكننا تصور عملية عدالة انتقالية دون مشاركة المجتمع المدني". "يلعب المجتمع المدني دورًا مهمًا في بدء هذه العمليات ، وتصميم الأدوات ، ودعم ومراقبة تنفيذها ، بالإضافة إلى التأكد من أن هذه العمليات ستؤدي إلى إصلاحات هيكلية من خلال مبادرات الدعوة." يعمل المركز الدولي للعدالة الانتقالية عبر المجتمع والحدود لتحدي أسباب الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان ومعالجة عواقبها. في ليبيا ، يوفر التدريب الحيوي وبناء القدرات للنشطاء وأعضاء المجتمع المدني.

"لا أستطيع أن أرى أي استقرار في ليبيا ما لم نلتزم بالعدالة الانتقالية ، من البحث عن الحقيقة إلى محاسبة مرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان ، إلى تعويضات الضحايا ، إلى الإصلاحات المؤسسية".

يتفق معظم النشطاء على أن الضحايا والمجتمعات المتضررة وأعضاء المجتمع المدني يجب أن يكونوا المحركين الأساسيين للعمليات المصممة لكشف الحقيقة وإحقاق العدالة وتوفير الإنصاف وإقامة سلام دائم في ليبيا. أوضح موسى الوتيتي ، مدرس علوم الكمبيوتر وناشط السلام من غدامس ، وهي بلدة بربرية في شمال غرب ليبيا: "من المهم بالنسبة لي أن أجلس إلى الطاولة وأعرض آلام شعبي". "في البداية ، كان مجتمعي غير مرئي ، ولكن إذا أردنا أن نبدأ من جديد ، فنحن بحاجة إلى أن يعرف كل ليبي ما حدث ، وما فعله بعض العرب والطوارق [المجموعة العرقية البربرية التي تعيش في جنوب ليبيا] ببعضهم البعض في مدينتنا ، لماذا تم تهجير الناس ".

يوافق سمير. "لا أستطيع أن أرى أي استقرار في ليبيا ما لم نلتزم بالعدالة الانتقالية ، من البحث عن الحقيقة إلى محاسبة مرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان ، إلى تعويضات الضحايا ، إلى الإصلاحات المؤسسية. وهذا بالطبع سيعني نهاية الميليشيات المسلحة و هذا هو السبب في أنهم يقاتلون ضدنا.

قال أحمد: "يجب أن نتوقف عن بناء مستقبلنا على ترتيبات الأمم المتحدة أو إشراك المجتمع الدولي في تصميم الحل ، لأنهم جزء من المشكلة. ليبيا في حاجة ماسة إلى حوار وطني حقيقي يشمل أي شخص يرغب في الوصول تسوية سياسية. يجب أن تكون عملية تشاركية مع الحكومة والضحايا والمؤسسات ومنظمات المجتمع المدني ".

توضح هذه الأصوات المتنوعة أن عملية العدالة الانتقالية الفعالة في ليبيا لا يمكن أن تقررها المنظمات متعددة الأطراف أو المنظمات الدولية. تختلف الآليات الفعالة للحقيقة والعدالة والجبر والإصلاح من مكان إلى آخر ، لأن كل مجتمع فريد من نوعه. ولكن إذا كان هناك عنصر واحد ثابت في جميع الوصفات الناجحة ، فهو ملكية العملية من قبل الدولة وشعبها. يلعب المجتمع المدني الليبي دورًا هائلاً في حشد الدعم الشعبي وتصميم سياسات وبرامج عدالة انتقالية هادفة ، لكنه يحتاج إلى دعم سياسي وقانوني لمواجهة هذا التحدي. يمكن للأمل أن يبقيهم مستمرين ، لكن القوانين والدعم الخارجي لعملهم وسلامتهم يمكن أن يبقيهم على قيد الحياة.

_________

الصورة: امرأة تحمل صورة الناشطة الليبية البارزة في مجال حقوق الإنسان سلوى بوقعيقيص ، التي قتلت على يد مسلحين ، في مظاهرة ضد مقتلها في بنغازي في 27 يونيو 2014. ساعد بوقعيقيص في تنظيم الاحتجاجات الأولى ضد معمر القذافي عندما بدأت الانتفاضة. في بنغازي. (عصام عمران الفتوري / رويترز)