نيويورك، 12 نوفمبر/تشرين الثاني 2024 ــ في البلدان التي تتمتع فيها مؤسسات الدولة بقدرة محدودة على التأثير، غالبا ما تكون العدالة العرفية وغير الرسمية هي الطريقة الأكثر شيوعا لحل النزاعات والسعي إلى العدالة. ونظرا لأهميتها، فإنها تعتبر عنصرا مهما في النهج الذي يركز على الناس لبناء مجتمعات سلمية وعادلة وشاملة. ومع ذلك، لا يزال فهم العلاقة بين العدالة العرفية والعدالة الانتقالية غير مكتمل.
اليوم، يصدر المركز الدولي للعدالة الانتقالية تقريرًا جديدًا يقدم بحثًا تجريبيًا ونوعيًا قيمًا حول هذا الموضوع، في سياق جنوب السودان. ويستند التقرير، "" مستوى معين من السلام"": معالجة العنف بين الطوائف من خلال العدالة العرفية في جنوب السودان ، إلى عشرات المقابلات مع أصحاب المصلحة بما في ذلك الزعماء وقادة المجتمع والمعلمين وممثلي المجتمع المدني والمحامين.
ويزعم التقرير أنه في حين لم يكن المقصود من العدالة العرفية التعامل مع الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان المرتبطة بالصراعات بين الطوائف، فإنها قد تلعب دوراً مهماً في حل النزاعات وإصلاح العلاقات، بما في ذلك من خلال ممارسات الاعتراف والتعويض والمساءلة. ومع ذلك، هناك مستوى من التعقيد في العنف ونقص في الوضوح بشأن الدور المناسب للعدالة العرفية مما يحد من قيمتها.
"في بلدان مثل جنوب السودان التي تعاني من سنوات من الصراع وضعف مؤسسات الدولة، تواجه آليات العدالة العرفية تحديات كبيرة تتعلق بالأمن والتمييز بين الجنسين والتسييس والقدرة المحدودة على إنفاذ القرارات"، أوضحت أجاثا ندونجا، رئيسة برنامج المركز الدولي للعدالة الانتقالية في جنوب السودان ومؤلفة الدراسة. "ومع ذلك، فإن هذه الآليات على المستوى المحلي تشكل مصدرًا رئيسيًا للعدالة للسكان وقد يكون لديها القدرة على استكمال عملية العدالة الانتقالية على المستوى الوطني".
ويشير التقرير الجديد إلى أن إطار العدالة الانتقالية في جنوب السودان الذي أنشأه اتفاق السلام لعام 2018 يوفر فرصًا لتطوير نهج هجين يستخدم العدالة العرفية والرسمية؛ ويأخذ في الاعتبار تعقيد العنف؛ ويوفر الوضوح والدعم والتوجيه لكل من الجهات الفاعلة في العدالة العرفية والحكومية. وتتضح هذه الإمكانية بشكل خاص فيما يتعلق بلجنة الحقيقة والمصالحة والشفاء، المكلفة بالإشراف على عمليات العدالة العرفية في تسهيل الحقيقة والمصالحة والشفاء والتعويض.
وقالت آنا ميريام روكاتيلو، نائبة المدير التنفيذي ومديرة البرامج في المركز الدولي للعدالة الانتقالية: "نظرًا لتعقيد وحجم الصراع والمظالم الناتجة عنه في جنوب السودان، فينبغي السعي إلى تحقيق التكامل بين لجنة تقصي الحقائق حول حقوق الإنسان وعمليات السلام والعدالة المحلية. ويمكن للجنة تقصي الحقائق حول حقوق الإنسان إصدار إرشادات لآليات العدالة التقليدية وعمليات السلام دون الوطنية بشأن جهود كشف الحقيقة، وخاصة حثها على الالتزام بنهج يركز على الضحايا".
ويختتم التقرير بتوصيات موجهة إلى مركز حقوق الإنسان في جنوب السودان وغيره من الجهات المعنية لمعالجة هذه التحديات، والاستفادة من الفرص، وتكييف العدالة العرفية بطريقة تركز على الضحايا في سياق العنف الطائفي المعقد. وكما أوضح أحد المشاركين في الدراسة، "مع التكيف الضروري، القائم على تصورات وتطلعات المجتمع، فإن العدالة العرفية لديها القدرة على المساهمة في تحقيق قدر معين من السلام في جنوب السودان".
_______
الصورة: يشارك أعضاء المجتمع المحلي في جلسة محكمة تقليدية بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في مدينة توريت، في ولاية شرق الاستوائية، جنوب السودان، في مايو/أيار 2016. (الصورة: برنامج الأمم المتحدة الإنمائي/جنوب السودان)
