En la última ronda de negociaciones entre Ucrania y Rusia en Estambul el 29 de marzo, el presidente turco Tayyip Erdogan llamó a ambas delegaciones a actuar con responsabilidad y acordar un alto al fuego. Les recordó su misión histórica de lograr una paz justa. No hay nadie que se oponga a tal declaración. Sin embargo, como hemos visto antes en muchos otros conflictos, definir qué significa justicia en el contexto de la guerra puede presentar un obstáculo aparentemente insuperable.
Cuando Rusia invadió Ucrania el 24 de febrero, muchos analistas afirmaron que el mundo cambió irrevocablemente. Algunos han dicho que estamos volviendo a un mundo dividido en dos bloques que se disputan el poder y la influencia, mientras que otros han argumentado que estamos a puertas de un nuevo orden geopolítico, cuya configuración aún está por definirse.
Cualquiera que sea el futuro, el presente nos dice claramente que la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania es de hecho un desafío para la paz y la seguridad mundiales y el estado de derecho internacional, con repercusiones reales para todo el mundo. Sobre todo, la guerra está perjudicando a millones de ciudadanos de una nación soberana que había estado construyendo enérgicamente su democracia desde que obtuvo su independencia en 1991.
ICTJ ha trabajado en Ucrania desde 2014, apoyando los esfuerzos nacionales para abordar las consecuencias persistentes de la transición postsoviética, como el aumento de las divisiones regionales y lingüísticas, implementar reformas después de la revolución de Maidan y abordar el conflicto en curso con los separatistas respaldados por Rusia en el este de Ucrania. Justo una semana antes de la invasión rusa, el ICTJ participó en una conferencia organizada por la Corte Suprema de Ucrania sobre el papel del poder judicial en situaciones posteriores a un conflicto. La guerra actual ha exacerbado en gran medida estos desafíos existentes mientras acumula una multitud de nuevos.
La guerra ha sido un verdadero terremoto geopolítico cuyas ondas sísmicas se han sentido en todo el mundo. Ha tenido numerosos impactos directos y significativos.
El conflicto ha trastornado las economías de todo el mundo, en un momento en que todavía luchan por recuperarse del impacto de la pandemia de COVID-19, y la gente del común es la más afectada. El costo del combustible ha aumentado a una velocidad vertiginosa, elevando el precio no solo de la gasolina sino también de innumerables otros bienes, cuya producción y transporte requiere niveles variables de combustibles fósiles. Mientras tanto, la invasión rusa ha interrumpido la producción y exportación de cereales de Ucrania, de la que dependen en gran medida muchos países, incluidos Etiopía, Kenia y Yemen, lo que aumenta el riesgo de escasez de alimentos e incluso de hambruna.
Nunca antes habíamos visto un respaldo internacional tan amplio a la imposición de sanciones económicas radicales contra un país y muchas personas. Esta “guerra económica” paralela se está desarrollando en muchas direcciones, amenazando la viabilidad financiera de Rusia y perjudicando no solo a los oligarcas sino también a los ciudadanos rusos comunes. Las sanciones dirigidas contra los oligarcas adinerados también han traído a a luz la alta tolerancia social, política y legal de Occidente hacia las redes internacionales de corrupción y lavado de dinero.
Mientras tanto, la Unión Europea (UE) ha demostrado una unidad sin precedentes, ausente en tantas crisis pasadas, ampliando el marco de lo políticamente posible. Específicamente, los estados miembros dieron una calurosa y inmediata bienvenida a los millones de refugiados ucranianos que huían del conflicto en una muestra extraordinaria de solidaridad y la protección de la dignidad humana. Sin embargo, esta respuesta también revela un doble rasero y discriminación cuando se compara con el trato que los Estados miembros dieron a los refugiados sirios y afganos hace poco tiempo. Por lo tanto, debemos aprovechar este momento como una oportunidad para establecer estándares mínimos sobre cómo los países de la UE tratan a todos los solicitantes de asilo, ante los cuales deben ser medidos y responsables.
Además, después del fiasco en Afganistán, la OTAN está experimentando una especie de renacimiento, y sus estados miembros apoyan de todo corazón las medidas tomadas frente a una Rusia beligerante. Numerosos miembros se han comprometido recientemente a aumentar su inversión nacional en el ejército y la defensa, lo que también podría significar una tendencia preocupante a alejarse de la cooperación mutua y la diplomacia para garantizar la paz y la seguridad. Por su parte, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha demostrado liderazgo y tomado acciones notables en respuesta al conflicto, a pesar de la conocida, reiterada y deplorable parálisis del Consejo de Seguridad. Otras instituciones multilaterales como la Corte Penal Internacional (CPI), la Corte Internacional de Justicia y el Consejo de Europa también han aprovechado sus mandatos para hacer que Rusia rinda cuentas en la medida de lo posible.
Durante el último mes, muchas personas se han preguntado "¿Cómo llegamos aquí?". Algunos comentaristas han señalado las tensiones no resueltas en la sociedad ucraniana y los enfoques fallidos para gestionarlas o la importancia geopolítica única de Ucrania como puente entre Oriente y Occidente. Muchos otros han echado la culpa directamente al presidente Vladimir Putin y su obsesión irracional por restaurar un imperio ruso perdido y expandir su poder a toda costa.
Hablando en nombre de una organización que trabaja en muchos países afectados por conflictos y cuya misión, entre otras cosas, es luchar contra la impunidad, vale la pena considerar el papel que la impunidad puede haber jugado en la violencia de la que somos testigos hoy con horror e incredulidad. Rusia ha salido completamente impune de los crímenes que su ejército cometió anteriormente en el este de Ucrania, así como en Siria, donde bombardeó escuelas y hospitales, lanzó ataques indiscriminados, atacó a civiles y usó armas químicas durante años. Décadas antes, Rusia también invadió y devastó Chechenia. Si la comunidad internacional hubiera sido más contundente en sus demandas de rendición de cuentas y hubiera hecho un esfuerzo sincero para responsabilizar al gobierno ruso o a algunos actores estatales individuales, tal vez no estaríamos viendo la destrucción y el sufrimiento humano que vemos hoy en Ucrania. Ahora puede ser el momento de aprender de una vez por todas la lección de que la justicia es fundamental para prevenir los conflictos y la violencia.
Una paz justa es lo que Erdogan exigió a las delegaciones rusa y ucraniana. Si bien es posible que no sepamos cómo y cuándo terminará este conflicto, ya sabemos algo a lo que se enfrentará la sociedad ucraniana en el futuro cercano. Se han destruido porciones significativas de la infraestructura civil del país. Más de 4 millones de ucranianos ahora viven como refugiados en Europa y más allá; otros 10 millones son desplazados internos; y un número creciente, pero aún indeterminado, de muertos, desaparecidos o heridos, incluidas las víctimas de la espantosa masacre en la ciudad de Bucha. El trauma —individual y colectivo— que han experimentado los ucranianos requerirá un amplio apoyo psicosocial y tardará años en superarse.
La verdadera pregunta es qué significa una paz justa para los ucranianos. ¿La justicia está llevando a Putin u otros funcionarios rusos de alto nivel ante la CPI u otro tribunal internacional, por improbable que sea este escenario? ¿Sería eso suficiente? ¿La justicia es condena internacional e imposición de sanciones paralizantes? ¿O son las reparaciones, incluida la reconstrucción de Ucrania? De ser así, ¿quién debería proporcionar reparaciones a todos los afectados por la guerra y cómo? ¿Cuáles son las necesidades relacionadas con la justicia de las víctimas de la guerra? ¿Cómo podemos construir una paz sostenible y prevenir nuevos ciclos de violencia?
Sin duda, es demasiado pronto para responder a estas preguntas, y solo consultando y escuchando a los ucranianos se pueden encontrar las respuestas. Sin embargo, incluso cuando el conflicto está en curso y las prioridades sobre el terreno son proteger a los civiles y brindar asistencia humanitaria, la experiencia nos dice que nunca es demasiado pronto para comenzar a preparar el terreno para el difícil viaje hacia la justicia.
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PHOTO: Refugiados de Ucrania llegan a Polonia. (Flickr/European Union)
