في فبراير / شباط الماضي ، صادف اليمن 12 عامًا على انتفاضة 2011 ضد الفساد والفقر والبطالة والحكم الاستبدادي المتزايد للرئيس آنذاك علي عبد الله صالح. قوبل المتظاهرون السلميون بقمع وحشي ، ومنذ ذلك الحين تدهورت حالة حقوق الإنسان في البلاد بسرعة. في عام 2015 ، انزلقت البلاد في نزاع مسلح وحشي مستمر حتى اليوم وأسفر عن أسوأ أزمة إنسانية في العالم.
منذ عام 2016 ، بدأت اللجنة الوطنية اليمنية للتحقيق في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان (NCIAVHR) في توثيق والتحقيق في انتهاكات القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي المرتكبة منذ عام 2011. وحتى الآن ، وثقت NCIAVHR أكثر من 23000 انتهاك لحقوق الإنسان ارتكبتها جهات مختلفة. للصراع. وأحالت اللجنة حتى الآن أكثر من 2000 قضية إلى النائب العام اليمني لمزيد من التحقيق والملاحقة القضائية. ومع ذلك لم يصدر حكم في أي من القضايا المحالة.
أدى النزاع وما نتج عنه من عدم الاستقرار وانعدام سلطة حكومية فعالة إلى إضعاف النظام القضائي اليمني بشكل كبير ، حيث واجه أعضاؤه التهديدات. إن الإصلاحات المؤسسية الجوهرية التي تضمن قضاء أكثر استقلالية مع فهم أوسع للعدالة الانتقالية ذات أهمية قصوى لاستعادة ثقة الناس في القضاء وقدرته على تحقيق العدالة.
للمساعدة في معالجة هذه القضايا ، نظم المركز الدولي للعدالة الانتقالية ورشة عمل حول
في ظل عدم وجود أي إجراءات فعالة من قبل المجتمع الدولي للاستجابة للنزاع اليمني ، دعت منظمات المجتمع المدني المحلية والدولية والضحايا مرارًا وتكرارًا NCIAVHR - وهي آلية المساءلة الوحيدة في اليمن اليوم - لزيادة عدد القضايا يحقق ويتخذ أكثر جرأة
في محاولة لتعزيز المساءلة عن انتهاكات حقوق الإنسان ، قدمت اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان والحريات في يوليو / تموز 2017 توصية إلى مجلس القضاء الأعلى في اليمن لإنشاء محكمة متخصصة ومكتب المدعي العام للنظر في قضايا انتهاكات حقوق الإنسان التي ارتكبتها جميع أطراف النزاع المسلح الحالي. حتى الآن ، عقد أعضاء NCIAVHR عدة اجتماعات مع مجلس القضاء الأعلى والنائب العام لمناقشة الخطوات المطلوبة لإنشاء مثل هذه المحكمة المتخصصة.
وأوضح أن "العدد الهائل من الملفات التي ستحيلها اللجنة إلى القضاء وتعقيد القضايا التي يرفعها الضحايا بالكاد يمكن معالجتها من قبل المؤسسات والهياكل القائمة التي تفتقر إلى الإطار القانوني المناسب لانتهاكات حقوق الإنسان في اليمن". نائب رئيس NCIAVHR القاضي حسين المشدلي. "لذلك ، من الضروري إنشاء محكمة متخصصة لديها قضاة مؤهلين يفهمون خصوصيات هذه القضايا وإجراءات مقاضاة مرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان ، ويمكنهم التعامل مع القضايا التي تشمل الجناة الذين هم في مناصب السلطة".
ركزت ورشة العمل بشكل خاص على الولايات القضائية الخاصة وكيف يمكن أن توفر المساءلة ضمن عملية عدالة انتقالية أوسع. كما سعى إلى تعريف المشاركين بالإجراءات والشروط المحددة المطلوبة لملاحقة انتهاكات حقوق الإنسان وفقاً للمعايير الدولية.
"إن الأساس المنطقي وراء إنشاء قدرة متخصصة للتحقيق في الجرائم الفظيعة ومقاضاة مرتكبيها هو أنها تركز وتركز الجهود الوطنية في كيان تنظيمي واحد. وقال هوارد فارني ، كبير خبراء البرامج في المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، إن هذا يعزز التنسيق والتعاون بين المحققين والمدعين العامين ، ويسهل تبادل المعلومات ، ويعزز الاهتمام المركّز دون تشتيت الانتباه أو تحويله. "يجب تزويد الوحدة المتخصصة بالموارد الكافية والموظفين مع المحققين والمدعين العامين الذين تم اختيارهم وتدريبهم بعناية".
في كولومبيا ، بدأت السلطة القضائية الخاصة من أجل السلام عملياتها في عام 2017 بتفويض للتحقيق في الجرائم الدولية التي ارتكبت خلال النزاع المسلح الذي دام 50 عامًا في البلاد ومقاضاة مرتكبيها ومعاقبتهم. يؤكد هذا الجهاز القضائي المستقل قانونياً ومالياً على تدابير العدالة التصالحية ، إلى جانب الإجراءات الجزائية التقليدية. إنها الآلية القضائية الأولى في العالم التي تفرض عقوبات غير سالبة للحرية على الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان ، مقابل تعاون الجاني ، والاعتراف بالحقيقة والمسؤولية ، والالتزام بإنصاف الضحايا. يتمثل أحد المبادئ الأساسية التي توجه الولاية القضائية الخاصة في مشاركة الضحايا.
"من المستحيل على السلطات القضائية إصلاح ما لا يمكن إصلاحه بالكامل بسبب الحجم الهائل للضرر. ومع ذلك ، فإن ضمان مشاركة الضحايا في الولاية القضائية الخاصة من أجل السلام ساعد في فتح منتديات للنقاش ، ومنتديات للنقاش ، وتقدير ، وتقدير ، واحترام للضحايا "، قال رئيس السلطة القضائية الكولومبية الخاصة من أجل السلام ، القاضي روبرتو فيدال ، في ورشة العمل. .
لسنوات ، دعم المركز الدولي للعدالة الانتقالية الجهود المبذولة في كولومبيا لتعزيز العدالة للضحايا. ولكن حتى بعد توقيع اتفاق السلام في عام 2016 وما تلاه من إنشاء آليات المساءلة ، لا تزال هناك تحديات كثيرة. تعتبر ماريا كاميلا مورينو ، رئيسة برنامج كولومبيا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، التي ساعدت في تنظيم ورشة العمل ، أن تبادل الخبرات بين أصحاب المصلحة في اليمن وكولومبيا مفيد للعمليات في كلا البلدين. قالت: "تذكرني المناقشات خلال ورشة العمل هذه بالكثير من المناقشات المماثلة التي أجريناها في كولومبيا". على الرغم من اختلاف السياقين الكولومبي واليمني ولكل منهما خصائصه الخاصة ، إلا أن هناك عددًا من العناصر المشتركة مثل التحدي المتمثل في تحقيق العدالة وسط نزاع مستمر ، والعدد الهائل من الضحايا والانتهاكات المرتكبة ، والعدد الكبير من بالإضافة إلى ضعف قدرات مؤسسات الدولة على ضمان الوصول الفعال إلى العدالة ".
على غرار كولومبيا ، في اليمن ، نظرًا للعدد الهائل من الضحايا والجرائم ، من المستحيل التحقيق في كل قضية ومقاضاة مرتكبيها من خلال نظام العدالة الجنائية العادي. في مثل هذه الظروف ، غالبًا ما تستهدف استراتيجيات المقاضاة الأفراد رفيعي المستوى الذين خططوا ونظموا الجرائم ولديهم درجة أكبر من المسؤولية ، بدلاً من الجناة ذوي الرتب الأدنى. على سبيل المثال ، اعتمدت الولاية القضائية الخاصة من أجل السلام في كولومبيا نهجًا يركز على تحديد الجرائم المنهجية ، وطريقة عمل هذه الجرائم ، وأولئك الذين يتحملون المسؤولية الأكبر عن ارتكابها.
ومع ذلك ، فإن المحكمة المتخصصة وحدها لا تستطيع تحقيق العدالة التي تلبي جميع احتياجات التعويض للضحايا. بدلاً من ذلك ، يجب أن تكون جزءًا لا يتجزأ من عملية عدالة انتقالية متعددة الأوجه تسعى إلى كشف الحقيقة والحفاظ على الذاكرة وإنصاف الضحايا وإصلاح المؤسسات. في كولومبيا ، يشمل نظام العدالة الانتقالية أيضًا لجنة الحقيقة وهيئة خارج نطاق القضاء والإنسانية مكلفة بالبحث عن الأشخاص الذين فقدوا أو اختفوا قسريًا أثناء النزاع.
إن المطلوب في اليمن هو عملية عدالة انتقالية شاملة لا تقتصر على العدالة الجنائية. يجب أن يشمل هذا النظام مختلف الإجراءات القضائية وغير القضائية التي تهدف إلى توضيح الحقيقة والتعامل مع الأسباب الجذرية للنزاع ؛ الاعتراف بالضحايا والأذى الذي عانوا منه وحقوقهم في التعويض ؛ محاربة الإفلات من العقاب ؛ إعادة بناء المؤسسات الديمقراطية والخاضعة للمساءلة ؛ وتعزيز التعايش السلمي. عندها فقط يمكن تحقيق العدالة للضحايا والسلام الدائم.
______________
الصورة: المشاركون في ورشة العمل التي نظمها المركز الدولي للعدالة الانتقالية حول آليات العدالة الانتقالية في عمان ، الأردن ، توقفوا لالتقاط صورة جماعية. (المركز الدولي للعدالة الانتقالية)
