لطالما كان دور مشاركة الضحايا في الإجراءات الجنائية الدولية، سواء في المحاكم الدولية أو المختلطة أو المحلية، مسألة مداولات عامة بين ممارسي العدالة الجنائية ونشطاء حقوق الإنسان. في أعقاب الفظائع الجماعية والقمع، يمكن أن تساعد المشاركة الهادفة للضحايا في الإجراءات الجنائية في تحديد ما إذا كانت محاكمة الأشخاص الأكثر مسؤولية تساهم في الاعتراف بالضحايا وإنصافهم، وعملية التغيير الشاملة، والهدف الأساسي المتمثل في ضمان المساواة في الوصول إلى العدالة للجميع.
استمرت هذه المداولات في 6 و 7 يوليو 2022، عندما اجتمع ضحايا انتهاكات حقوق الإنسان والخبراء الدوليون ومنظمات المجتمع المدني في مؤتمر رفيع المستوى حول التحديات الحالية لتوفير نظام فعال للمشاركة الفعالة للضحايا قبل المحكمة الجنائية الدولية والمحاكم الوطنية. نظّم المؤتمر، بعنوان "تحقيق توازن دقيق: مشاركة الضحايا في الإجراءات الجنائية الدولية والمحلية"، المركز الدولي للعدالة الانتقالية بالشراكة مع وزارة أوروبا والشؤون الخارجية الفرنسية، وسعى إلى تقديم مدخلات استشارية للمحكمة الجنائية الدولية وهي تواصل عملها الجاري لعملية المراجعة بموجب قرار من جمعية الدول الأطراف.
أدارت المؤتمر آنا ميريام روكاتيلو، نائبة المدير التنفيذي للمركز الدولي للعدالة الانتقالية ومديرة البرامج. وأكدت في ملاحظاتها على "الضرورات الأخلاقية" على المحك، مشيرة إلى أن "المساءلة الجنائية الدولية هي في كثير الأحيان السبيل الوحيد للعدالة التي يمكن لضحايا الجرائم الفظيعة الوصول إليها" وعلى هذا النحو فإن "نظام العدالة الرسمي للمساءلة الجنائية الدولية ليس له ولكن الخيار الوحيد هو النظر في مشاركة الضحايا وإعادة النظر فيها وتحسينها حيثما أمكن ذلك من خلال تجربة قواعد مختلفة ومقاربات مختلفة للمشاركة بأفضل قدرة نظام قضائي رسمي".
وفقًا لذلك، لخص المندوب الفرنسي المشترك بين الوزارات لدعم الضحايا، فريديريك كالاندرا، يومين من حلقات النقاش، استكشف المشاركون "الموضوعات التي تتجاوز الحدود وتتطرق إلى الحقوق الأساسية للإنسانية والعدالة للبشر، بغض النظر عن حالات العدالة المختلفة في كل بلد ".
من بين أمور أخرى، نظر المؤتمر في تحديات المشاركة التي يواجهها الضحايا في مختلف مراحل إجراءات المحكمة الجنائية الدولية، بما في ذلك ما يتعلق بالمحاكمات البارزة في كوت ديفوار وجمهورية الكونغو الديمقراطية؛ الفرص والتحديات المحتملة لمشاركة الضحايا في المحكمة الجنائية الخاصة في جمهورية إفريقيا الوسطى؛ والدروس المستفادة من حق الضحايا في المشاركة ودورهم في القضايا في كل من أنظمة القانون العام والقانون المدني. ركزت إحدى الجلسات على النموذج المبتكر لمشاركة الضحايا في الولاية القضائية الخاصة من أجل السلام في كولومبيا (Jurisdición Especial para la Paz ، أو JEP)، والتي تتضمن مبادئ العدالة الجزائية والتصالحية.
وكان من بين المتحدثين القاضي نيكولاس جيلو من الدوائر المتخصصة في كوسوفو؛ د. يوجين باكاما بوب منسق نادي أصدقاء درويت دو كونغو. تشارلز موغاروكا موبيندا، رئيس وحدة الدفاع والضحايا في المحكمة الجزائية المتخصصة في برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ؛ كينغا تيبوري - زابو، موظف قانوني في الدوائر المتخصصة في كوسوفو ؛ لاسينا كانتي ، رئيسة اتحاد منظمات ضحايا الأزمة الإيفوارية ؛ فابريسيو جاريجليا، مدير المكتب الفرعي لمنظمة قانون التنمية الدولية في لاهاي ؛ إدواردو سيفوينتس رئيس JEP؛ ألكسندرا ليلي كاثر ، مستشارة قانونية في مركز العدالة والمحاسبة ؛ فيونا مكاي ، الخبيرة المستقلة والرئيسة السابقة لقسم المشاركة والتعويضات للضحايا في المحكمة الجنائية الدولية ؛ ألمودينا برنابيو ، مديرة مركز غيرنيكا للعدالة الدولية؛ جايرو أكوستا، مندوب المفتش العام للتدخل في JEP؛ روبرتو كارلوس فيدال ، منسق لجنة JEP´s لمشاركة الضحايا ؛ والقاضية الموقرة جويس ألوش ، نائبة رئيس المحكمة الجنائية الدولية السابقة.
كما شارك العديد من خبراء المركز الدولي للعدالة الانتقالية في المؤتمر، بما في ذلك رئيسة مكتب كولومبيا ماريا كاميلا مورينو مينيرا، ومديرة مكتب أوغندا سارة كاساندي كيهيكا، وخبير البرامج الأول محمد سوما، وخبير البرامج هوارد فارني.
بحضور أكثر من 100 مشارك، يمثلون 10 حكومات والعديد من منظمات المجتمع المدني والدولية والإقليمية ، قدم هذا المنتدى فرصة مهمة للتفكير في قدرة الضحايا على الصمود في مواجهة الفظائع الجماعية وتوسيع نطاق التفكير حول ما يمكن القيام به لتحسين مشاركة الضحية.
لا يخلو تعزيز مشاركة الضحايا من التحديات ومن المرجح أن يتطلب الانفتاح على إشراك الضحايا في كثير من الأحيان وفي مراحل مختلفة من عمليات العدالة الجنائية التي لم تتضمن في السابق مدخلات الضحايا. يمكن أن تشمل هذه المراحل ، على سبيل المثال ، اختيار المدعي العام للقضايا وتحديد أولوياتها ، وهو ما ينص عليه النظام الداخلي للولاية القضائية الخاصة في كولومبيا من أجل السلام ، وتأكيد التهم الموجهة إلى المتهم ، وهو ما تم في القضية المرفوعة ضد توماس كوويلو من قبل. قسم الجرائم الدولية في المحكمة العليا الأوغندية وأدى إلى تعديل لائحة الاتهام الأولى لتشمل الجرائم الجنسية.
كما أوضحت السيدة فيونا مكاي خلال المؤتمر ، فإن تحسين مشاركة الضحايا يعني أيضًا "الدخول في كل موقف جديد جاهزًا للاستماع والتعلم وتكييف طريقة [المحكمة} في التعامل مع المجتمع والانفتاح على طرق جديدة للاستماع إلى آراء الضحايا ومخاوفهم ". بخلاف ذلك ، كما ذكّرت فريديريك كالاندرا المشاركين في ملاحظاتها الختامية ، فإن الضحايا غالبًا ما يصبحون "أعظم الأشخاص المنسيين في قاعات المحاكم" ، مستخدمين تعبير صاغه وزير العدل الفرنسي السابق روبرت بادينتر.
سوف يلخص تقرير المؤتمر القادم النتائج الرئيسية والأفكار التي انبثقت عن الجلسات. والهدف هو تحديد المعايير أو المعايير الدنيا ، إن وجدت ، التي يمكن وضعها لمشاركة الضحايا في الإجراءات الجنائية على المستويين المحلي والدولي.
____________
الصورة: فلاديميرو بايونا ، الذي اختطف ابنه ألكسندر بايونا واختفى من قبل القوات المسلحة الثورية لكولومبيا ، يشارك زوجته لحظة عاطفية بعد تدخلها في جلسة الاعتراف العلني بالمسؤولية التي عقدتها السلطة القضائية الخاصة من أجل السلام في كولومبيا في القضية رقم 1. (Isabel Valdés Arias / JEP Communications )
