El papel de la participación de las víctimas en los procesos penales internacionales, ya sea en tribunales internacionales, mixtos o nacionales, ha sido durante mucho tiempo un tema de debate público entre los profesionales de la justicia penal y los activistas de derechos humanos. Tras las atrocidades masivas y la represión, la participación significativa de las víctimas en los procesos penales puede ayudar a determinar si el enjuiciamiento de los máximos responsables contribuye al reconocimiento y la reparación de las víctimas, al proceso general de cambio y al objetivo fundamental de garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
Esas deliberaciones continuaron el 6 y 7 de julio de 2022, cuando víctimas de violaciones de derechos humanos, expertos internacionales y organizaciones de la sociedad civil se reunieron virtualmente para una conferencia de alto nivel sobre los desafíos actuales para proporcionar un sistema efectivo para la participación significativa de las víctimas ante la Corte Penal Internacional (CPI) y tribunales nacionales. La conferencia, titulada "Lograr un 'equilibrio delicado': la participación de las víctimas en los procesos penales nacionales e internacionales", fue organizada por el ICTJ en asociación con el Ministerio de Europa y Relaciones Exteriores de Francia y buscaba brindar información consultiva a la CPI mientras continúa su proceso de revisión en curso puesto en marcha por una resolución de la Asamblea de los Estados Partes.
Anna Myriam Roccatello, subdirectora ejecutiva y directora de programas del ICTJ, moderó la conferencia. En sus comentarios, subrayó los "imperativos morales" en juego, afirmando que "la responsabilidad penal internacional es muy a menudo la única vía de justicia a la que pueden acceder las víctimas de crímenes atroces" y, como tal, "el sistema de justicia formal de responsabilidad penal internacional no tiene otra opción que considerar y reconsiderar, y mejorar donde sea posible, la participación de las víctimas probando diferentes reglas y diferentes enfoques de participación en la mejor capacidad de un sistema judicial formal”.
En consecuencia, como resumió la Delegada Interministerial de Atención a las Víctimas de Francia, Frédérique Calandra, los dos días de mesas redondas, los participantes exploraron “temas que trascienden las fronteras y tocan los derechos fundamentales de la humanidad y la justicia para los seres humanos, independientemente de los diferentes estados de justicia en todos los países.”
Entre otras cosas, la conferencia consideró los desafíos de participación que enfrentan las víctimas en diferentes etapas de los procedimientos de la CPI, incluso en relación con los juicios de alto perfil en Côte d'Ivoire y la República Democrática del Congo; oportunidades y desafíos potenciales para la participación de las víctimas en el Tribunal Penal Especial (SCC) en la República Centroafricana; y lecciones del derecho de las víctimas a participar y su papel en los casos tanto en los sistemas de derecho consuetudinario como de derecho civil. Un panel se centró en el modelo innovador de participación de las víctimas en la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) de Colombia, que incorpora principios de justicia retributiva y restaurativa.
Los oradores incluyeron al juez Nicolas Guillou de las Salas Especializadas de Kosovo; el Dr. Eugène Bakama Bope, coordinador del Club des Amis du Droit du Congo; Charles Mugaruka Mupenda, jefe de la Unidad de Víctimas y Defensa de la SCC en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo; Kinga Tibori-Szabó, oficial legal de las Salas Especializadas de Kosovo; Lassina Kanté, presidenta de la Confederación de Organizaciones de Víctimas de la Crisis de Costa de Marfil; Fabricio Guariglia, director de la Oficina Sucursal de la Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo en La Haya; el doctor Eduardo Cifuentes, presidente de la JEP; Alexandra Lily Kather, asesora legal del Centro para la Justicia y la Responsabilidad; Fiona McKay, experta independiente y ex directora de la Sección de Reparación y Participación de las Víctimas de la CPI; Almudena Bernabeu, directora del Centro Guernica para la Justicia Internacional; Jairo Acosta, inspector general delegado para la intervención en la JEP; Roberto Carlos Vidal, coordinador de la Comisión de Participación de las Víctimas de la JEP; y la Honorable Juez Joyce Aluoch, ex vicepresidenta de la CPI.
Varios expertos del ICTJ también participaron en la conferencia, incluida la Jefa de la Oficina de Colombia, María Camila Moreno Múnera, la Jefa de la Oficina de Uganda, Sarah Kasande Kihika, el Experto Sénior en Programas, Mohamed Suma, y el Experto Sénior en Programas, Howard Varney.
Con la asistencia de más de 100 participantes, en representación de 10 gobiernos y numerosas organizaciones regionales, internacionales y de la sociedad civil, este foro ofreció una oportunidad importante para reflexionar sobre la resiliencia de las víctimas frente a las atrocidades masivas y ampliar el pensamiento sobre lo que se puede hacer para mejorar. participación de las víctimas.
Mejorar la participación de las víctimas no está exento de desafíos y probablemente requerirá una apertura para involucrar a las víctimas con más frecuencia y en varias etapas de los procesos de justicia penal que anteriormente no involucraban la participación de las víctimas. Estas etapas podrían incluir, por ejemplo, la selección y priorización de casos por parte del fiscal, lo cual está estipulado en el reglamento de la Jurisdicción Especial para la Paz de Colombia, y la confirmación de los cargos contra los acusados, que se hizo en el caso contra Thomas Kwoyelo antes la División de Crímenes Internacionales del Tribunal Superior de Uganda y condujo a la enmienda de la primera acusación para incluir los delitos sexuales.
Como lo articuló la Sra. Fiona McKay durante la conferencia, mejorar la participación de las víctimas también significa “entrar en cada situación nueva listos para escuchar, aprender, adaptar la forma [de la corte] de relacionarse con la comunidad, estar abiertos a nuevas formas de escuchar puntos de vista y preocupaciones de las víctimas”. De lo contrario, como recordó Frédérique Calandra a los participantes en su discurso de clausura, las víctimas se convierten con demasiada frecuencia en “los grandes olvidados de los tribunales”, utilizando una expresión acuñada por el exministro de Justicia francés Robert Badinter.
Un próximo informe de la conferencia resumirá los principales hallazgos e ideas que surgieron de las sesiones. El objetivo es determinar qué estándares o puntos de referencia mínimos, si los hubiere, podrían establecerse para la participación de las víctimas en los procesos penales tanto a nivel nacional como internacional.
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FOTO: Vladimiro Bayona, cuyo hijo Alexander Bayona fue secuestrado y desaparecido por las FARC, comparte un emotivo momento con su esposa tras intervenir en la audiencia pública de reconocimiento de responsabilidad realizada por la Jurisdicción Especial para la Paz de Colombia en el caso 01. (Isabel Valdés Arias/JEP Comunicaciones )
