يمكن أن تسهم العدالة الانتقالية في منع العنف وسوء المعاملة ، لا سيما إذا كانت تعالج الدوافع المشتركة مثل الاستبعاد والمظالم المرتبطة به. يمكن أن يسهل دمج الفئات الاجتماعية التي عانت من انتهاكات حقوق الإنسان والتهميش ، وتعزيز الإصلاح طويل الأجل للمؤسسات والقوانين والأيديولوجيات. تلعب علاقة المجتمع المدني بالدولة وسياق بناء السلام العالمي المتغير دورًا مهمًا في التأثير الوقائي للعدالة الانتقالية.
في حين أنه كان دائمًا عنصرًا لا يتجزأ من بناء السلام ، فقد تم إعطاء الأولوية لمنع العنف في السنوات الأخيرة في خطاب السياسات حول السلام والتنمية المستدامين. في الآونة الأخيرة، دعا تقرير الأمين العام للأمم المتحدة حول جدول أعمالنا المشترك، والذي يوضح إطارًا جديدًا للحوكمة متعددة الأطراف وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ، إلى "أجندة وقائية متجددة وشاملة وشاملة" ، من بين أمور أخرى الأشياء، تتناول "حقوق الإنسان من منظور الوقاية".
الدور الوقائي للعدالة الانتقالية
الوقاية هي هدف رئيسي للعدالة الانتقالية. على سبيل المثال ، دعت "مبادئ الإفلات من العقاب" الصادرة عن الأمم المتحدة منذ زمن بعيد الدول إلى اتخاذ خطوات لضمان عدم تكرار الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان. تم تعريف هذا المفهوم منذ ذلك الحين بما يتجاوز تركيزه الأصلي على الإصلاح المؤسسي ليشمل تغييرات مجتمعية أوسع أيضًا. أكد الأمين العام أنه ، من خلال معالجة النطاق الكامل لانتهاكات حقوق الإنسان ، يمكن للعدالة الانتقالية "المساهمة في تحقيق الأهداف الأوسع نطاقا لمنع المزيد من النزاعات وبناء السلام والمصالحة" ، وأن "المنع هو الحتمية الأولى للعدالة" .
يقر خطاب بناء السلام والتنمية بهذه القدرة الوقائية للعدالة الانتقالية ، لا سيما في معالجة الاستبعاد والمظالم المرتبطة به. يمكن أن تكون هذه بمثابة دوافع مشتركة لمختلف أشكال العنف ، بما في ذلك الفظائع الجماعية والعنف الإجرامي والصراع العنيف. الأجندة المشتركة ، على سبيل المثال ، تسلط الضوء على انعدام الثقة والمظالم التي يمكن أن تنجم عن الانتهاكات والفساد وعدم المساواة. ويتناول أهمية توفير العدالة لإنشاء عقد اجتماعي جديد في مثل هذه السياقات. وفقًا لتقرير جديد قدمه مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة إلى مجلس حقوق الإنسان ، ينبغي استخدام العدالة الانتقالية "كأداة سياسية استراتيجية للحفاظ على السلام ومتابعة التنمية المستدامة ، والاستفادة من نهج العدالة الانتقالية الشامل الذي يركز على الضحايا والتشاركي وحل المشكلات".
تعزز الأبحاث الحديثة التي أجراها المركز الدولي للعدالة الانتقالية في كولومبيا والمغرب وبيرو والفلبين وسيراليون هذه الروابط. على وجه الخصوص ، يشير إلى الدور الوقائي المحتمل الذي يمكن أن تلعبه العدالة الانتقالية: يمكن أن يسهل دمج الفئات الاجتماعية التي عانت من الانتهاكات المستهدفة والتهميش الهيكلي ، وتعزيز الإصلاح طويل الأجل للمؤسسات والقوانين والأيديولوجيات التي استمرت في السابق. العنف والتمييز. أحد أبعاد هذه الديناميكية التي تستحق المزيد من الاهتمام هو المجتمع المدني ، الذي حدده أول مقرر خاص للأمم المتحدة بشأن العدالة الانتقالية كعنصر حاسم ولكن لم يتم فحصه بعد ، لا سيما دوره في تجميع الأصوات وتضخيمها.
المجتمع المدني والدولة
يقدم بحث المركز الدولي للعدالة الانتقالية أمثلة عديدة على العلاقة المهمة بين المجتمع المدني والدولة في تعزيز الأثر الوقائي للعدالة الانتقالية:
- في كولومبيا ، ضغط المجتمع المدني والمحكمة الدستورية من أجل الحاجة إلى معالجة التمييز بين الجنسين والعرقي من خلال عمليات العدالة من أجل كسر دوائر العنف.
- في بيرو ، اعتمد التنفيذ المحدود لتوصيات لجنة الحقيقة على ضغوط من مجموعات الضحايا والجهات الفاعلة الأخرى في المجتمع المدني.
- في الفلبين ، أوصت لجان الحقيقة الإقليمية في بانغسامورو بأن يعمل المجتمع المدني والدولة معًا لمعالجة دوافع الصراع مثل نزع ملكية الأراضي.
- في المغرب ، دعا المجتمع المدني إلى إنشاء لجنة حقيقة مستقلة وتعويضات جماعية للمناطق المهمشة ، وأثار نقاشًا عامًا حول إصلاح المؤسسات الأمنية.
- في سيراليون ، شارك المجتمع المدني في إصلاح العدالة والأمن ، بما في ذلك على المستوى المحلي ، وعمل مع مؤسسات الدولة مثل لجنة حقوق الإنسان.
ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، لا تزال الحاجة إلى دعم المجتمع المدني تتطلب التركيز. يمكن لجهود الدولة لتقييد المجتمع المدني أو ترهيبه أو الإضرار به أن تقلل ثقة الجمهور في مؤسسات الدولة ، وتحد من تأثير الإصلاح ، وتغذي الانقسامات المجتمعية.
الماضي والمستقبل
للمضي قدمًا ، تعتمد مساهمة العدالة الانتقالية في المنع على قدرتها على معالجة الدوافع المشتركة للعنف وسوء المعاملة والتأكد من أن عواقب انتهاكات حقوق الإنسان لا تصبح بدورها أو تعزز هذه الدوافع. يتطلب إحداث تأثير ذي مغزى هنا تركيزًا واضحًا على الروابط بين العنف وأسبابه ، والقدرة على معالجة هذه الأسباب ، والتنسيق الفعال مع برامج بناء السلام والتنمية الأوسع. كما أنه يعتمد على سياق بناء السلام العالمي المتغير. في تقريره عن الأجندة المشتركة ، يلفت الأمين العام للأمم المتحدة الانتباه إلى "المخاطر الناشئة والاتجاهات الخطيرة" ، بما في ذلك شبكات العنف العابرة للحدود الوطنية والصلات بين تغير المناخ وعدم الاستقرار. إذا أريد للعدالة الانتقالية أن تكون جزءًا من مستقبل بناء السلام ، فيجب أن تتكيف باستمرار مع هذا السياق المتغير. يتعين عليها تطوير استراتيجيات لمعالجة هذه المخاطر كجزء من الطبيعة المتطورة للصراع العنيف والقمع والاستبعاد الاجتماعي والاقتصادي بالإضافة إلى المطالب الاجتماعية الأخيرة لمواجهة مخلفات الأخطاء التاريخية مثل الاستعمار والعبودية.
ولكن من المهم بنفس القدر التفكير في المكان الذي أتينا منه كمجال ، من أجل توجيهنا للمضي قدمًا. من الضروري أن نتعلم من ماضينا - على سبيل المثال ، من عقدين من بناء السلام في أفغانستان. وهذا يشمل كلا من التقدم الذي أحرزه الأفغان في مجالات مثل التعليم وحقوق المرأة ، فضلاً عن عدم استدامة هذا التقدم بسبب الفشل في معالجة المشاكل الهيكلية مثل الفساد وعدم المساواة والتهميش. إن فهم هذه الروابط بين المستقبل والماضي هو جوهر العدالة الانتقالية ، ولكنه أيضًا مفتاح لعلاقتها ببناء السلام.
