Desde 2014, el conflicto en Yemen ha causado cientos de miles de muertes, desplazado a millones, destruido la economía y exacerbado la marginación sistémica, creando una de las peores catástrofes humanitarias del mundo. Las violaciones generalizadas de los derechos humanos han causado un sufrimiento inmenso, profundizado las divisiones sociales y perpetuado una cultura de impunidad.
A pesar de la violencia persistente, la sociedad civil yemení ha buscado atender las demandas de las víctimas, mientras que algunas instituciones gubernamentales han tomado medidas, aunque insuficientes, para brindarles reconocimiento y apoyo. Tanto a nivel nacional como local, se están realizando esfuerzos para defender los derechos de las víctimas y garantizar que la justicia no quede relegada a un segundo plano en las negociaciones políticas. A nivel internacional, existe un creciente reconocimiento de que los procesos de justicia transicional deben adaptarse a la realidad de Yemen y abordar tanto los crímenes del pasado como los abusos actuales.
Sin embargo, actualmente, la justicia transicional y la reconciliación ocupan un lugar limitado en el escenario político yemení. Ha transcurrido más de una década desde la Conferencia de Diálogo Nacional de 2013-2014, donde los actores políticos deliberaron sobre las causas y los agravios del conflicto. Desde entonces, los esfuerzos de paz se han centrado en las negociaciones de alto el fuego y el reparto de poder, prestando poca atención a la justicia, la rendición de cuentas y la reparación para las víctimas. Y de cara al futuro, sigue sin estar claro qué lugar ocupará la justicia transicional en un futuro proceso político y acuerdo de paz en Yemen.
En este contexto, el ICTJ publica un nuevo informe que explora las vías hacia una paz justa y sostenible en Yemen. Basado en más de 50 entrevistas con representantes políticos, actores de la sociedad civil y funcionarios gubernamentales, "Abriendo espacio para la justicia transicional en Yemen" representa uno de los intentos más exhaustivos de los últimos años por captar las diversas perspectivas yemeníes sobre la justicia transicional. También se basa en las experiencias de Líbano, Siria, Túnez, Marruecos y Libia, destacando las lecciones clave aprendidas en estos países.
El informe argumenta que una paz sostenible en Yemen requiere no solo poner fin a la guerra, sino también abordar las injusticias políticas, económicas y sociales de larga data que han moldeado la dinámica política del país. "Sin un compromiso genuino de todas las partes para afrontar estos agravios, Yemen permanecerá atrapado en ciclos de inestabilidad, donde las injusticias no resueltas seguirán alimentando las divisiones y futuros conflictos", afirma Marta Mendes, coautora del informe.
El informe comienza examinando las experiencias de las víctimas y sus expectativas de justicia, así como el contexto político más amplio. Mientras la población civil sigue sufriendo violaciones generalizadas, las múltiples rondas de conversaciones de paz han fracasado repetidamente en su intento de superar las divisiones entre las facciones en pugna.
A continuación, describe los principales mecanismos de justicia transicional a nivel nacional en Yemen, incluyendo la Comisión Nacional para la Investigación de Presuntas Violaciones de Derechos Humanos, el poder judicial nacional y la Comisión de Consulta y Reconciliación (CRC). A nivel local, el informe destaca las iniciativas de mediación, las iniciativas de reconciliación y las prácticas tribales. También presenta las perspectivas de representantes de diferentes fuerzas políticas sobre estos mecanismos.
A pesar de los obstáculos que impiden una estrategia nacional integral de justicia transicional, los autores del informe sostienen que es necesario tomar medidas importantes ahora para preparar los procesos futuros. Además, las víctimas y los sobrevivientes tienen necesidades que requieren apoyo inmediato. Como lo expresó un miembro del CDN: "No tenemos que posponerlo todo. Hay cosas que se pueden hacer mientras tanto, porque todos coincidimos en que la justicia transicional es un principio".
Teniendo en cuenta los desafíos políticos y técnicos, el informe ofrece orientación sobre cómo impulsar la justicia transicional en Yemen. Esto incluye asegurar que las víctimas permanezcan en el centro del proceso, eliminar las barreras sistémicas para los grupos marginados, apoyar las iniciativas de documentación y sensibilizar a la opinión pública. El informe también hace hincapié en el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional, la mejora de la participación de la sociedad civil y la integración de la justicia y la reconciliación en las negociaciones de paz.
“Incorporar la justicia transicional al proceso político de Yemen requerirá integrarla en la transición más amplia del país”, explica Nour El Bejjani, directora del programa de Yemen del ICTJ. “Una paz significativa y duradera exige abordar tanto los agravios actuales entre partidos como los agravios más profundos del pasado de Yemen. La justicia transicional desempeña un papel fundamental en este sentido”.
En un país volátil con un futuro incierto, tomar medidas ahora para abrir un espacio a la justicia transicional puede ayudar a sentar las bases de una paz basada en la dignidad, la rendición de cuentas y los derechos humanos. De esta manera, Yemen puede comenzar a forjar el camino hacia una paz sostenible y un futuro más justo e inclusivo.
_______
FOTO: El sol brilla en un patio en la ciudad de Shebam, Gobernación de Hadramout, Yemen, en 2022. (PNUD Yemen)
