البحث عن الأمل عبر قارات الألم

21/10/2022

نوشة كباوات وإيلينا نوتون

في 15 أيلول / سبتمبر، نظم المركز الدولي للعدالة الانتقالية حدثًا جانبيًا حول المفقودين والمخفيين في سوريا، برعاية حكومتي لوكسمبورغ وفنلندا، خلال الدورة السابعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة. كان الحدث في الوقت المناسب، حيث تناول مقترحًا حديثًا لإنشاء هيئة دولية جديدة معنية بالمفقودين في سوريا قدمه الأمين العام للأمم المتحدة في تقرير عملاً بقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 76/228 بشأن حالة حقوق الإنسان في الجمهورية العربية السورية.

سيتم تكليف هذه الهيئة الدولية الجديدة بـ"توضيح مصير وأماكن وجود الأشخاص الذين يُعتقد بشكل معقول أنهم في عداد المفقودين" في سوريا وتقديم الدعم للضحايا وعائلاتهم، الذين ينتظر الكثير منهم أخبارًا عن أحبائهم منذ عام 2011، لفترة أطول. وستبني على الآليات القائمة في سوريا، بما في ذلك لجنة التحقيق الدولية المستقلة والآلية الدولية المحايدة والمستقلة، ولكن بتفويض إنساني مستقل.

الحدث الجانبي - "ضمان دور الضحايا والعائلات في عمليات البحث عن المفقودين والمخفيين في سوريا" - جلب قادة مجموعات الضحايا السوريين والكولومبيين والجمعيات العائلية جنبًا إلى جنب مع خبراء دوليين وممثلين عن الحكومة الكولومبية. أدار الجلسة فرناندو ترافيسي، المدير التنفيذي للمركز الدولي للعدالة الانتقالية، وضمت أمينة خولاني، العضو المؤسس لمنظمة أسر من أجل الحرية، سوريا؛ إبراهيم العلبي، محامٍ في Guernica 37 ورئيس برنامج التطوير القانوني السوري؛ لوز مارينا مونزون، مديرة وحدة البحث عن المختفين في كولومبيا؛ وغلوريا غوميز، رئيسة حركة أقارب ضحايا الاختفاء القسري ومديرة جمعية أسر المحتجزين والمخفيين.

وقدم ممثل لوكسمبورغ الدائم لدى الأمم المتحدة، سعادة السفير أوليفييه مايس ، ومندوب فنلندا الدائم لدى الأمم المتحدة ، سعادة السفيرة إيلينا كالكو، ملاحظات افتتاحية.

فيما يلي عرض للنقاط الرئيسية للنقاش حول ما يمكن أن تعنيه الهيئة الدولية المقترحة للأسر السورية ، وكيف ينبغي أن تعمل ، ودورها ، والتحديات المحتملة.

خلفية

تعتبر محنة المفقودين والمختفين قسريًا وعائلاتهم قضية عالمية ملحة ، حيث فقد مئات الآلاف من الأشخاص في 85 دولة على الأقل حول العالم. في سوريا وحدها ، وفقًا للبيانات التي تم جمعها والتحقق منها من قبل المجتمع المدني السوري ، فقد أكثر من 100000 شخص أو اختفوا قسريًا منذ عام 2011 ، العديد منهم على أيدي أجهزة الأمن والاستخبارات الحكومية ، ولكن أيضًا نتيجة عمليات الاختطاف والتعسف. الاعتقالات من قبل الجهات الفاعلة غير الحكومية ، والعمليات القتالية ، والمآسي على طول طرق الهجرة. يشعر أهالي المفقودين ، داخل وخارج سوريا ، بعواقب تلك الخسائر كل يوم.

كما أوضحت أمينة الخولاني ، منذ أكثر من عقد من الزمان ، كان البحث عن المفقودين في سوريا مليئًا "بالألم ومشاعر الظلم" والعديد من المخاطر ، في الواقع "أكثر من أن نحسب". تواجه الأقارب الإناث ، خاصة أولئك الذين ليس لديهم معيل من الذكور ، التهديدات والعنف ، وخطر الاحتجاز والاستغلال والابتزاز عندما يبحثون عن أحبائهم ، ويعانون بشكل عام من تضاؤل الفرص الاقتصادية ومعدلات عالية من الفقر.

يمثل تقرير الأمين العام للأمم المتحدة خطوة مهمة محتملة نحو حل هذا الوضع المأساوي. واستنادًا إلى مشاورات واسعة النطاق ، تقترح "كيانًا قائمًا بذاته يركز كليًا على توضيح مصير وأماكن وجود الأشخاص المفقودين فيما يتعلق بالجمهورية العربية السورية وعلى دعم العائلات بشكل مناسب". يقدم توصيات عملية للحكومة السورية ، والآليات القائمة بشأن سوريا ، والدول الأعضاء ، والمجتمع الدولي ، والمنظمات الدولية والسورية وجماعات الضحايا. ومع ذلك ، عارضت الحكومة السورية حتى الآن جميع الآليات الدولية باعتبارها "غير قانونية" على أساس أنها تنتهك سيادتها وتشكل جزءًا من "أجندة تدخلية" أكبر. وفي الآونة الأخيرة ، صوتت ضد القرار A / HRC / 51 / L.18 ، الذي أشار ، من بين أمور أخرى ، إلى تقرير الأمين العام للأمم المتحدة و "التأثير الفريد على الأسر ، ولا سيما النساء والأطفال" ، معتبراً أن "طبيعته التقنية لا تزال قائمة. ] خارج اختصاص مجلس حقوق الإنسان ".

كما أشار فرناندو ترافيسي ، فإن تقرير الأمين العام للأمم المتحدة هو أولاً وقبل كل شيء "إنجاز لجمعيات العائلات السورية ومجموعات الضحايا التي توثق وتدافع عن العدالة في سوريا منذ عام 2011 ، بما في ذلك ميثاق الحقيقة والعدالة ". وأضاف أنه "إنجاز أيضًا لمنظومة الأمم المتحدة نفسها" ، ولا سيما لجنة التحقيق ، التي دعت أولاً إلى مثل هذه الآلية ، ومكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان ، الذي ساعد في عملية التشاور والتقرير.

الحاجة إلى كيان دولي له تفويض إنساني مخصص

أوضحت السيدة خولاني أن هيئة دولية ذات تركيز إنساني يمكن أن تكون بمثابة مركز لعشرات الآلاف من العائلات ولا تقدم لهم الأمل فحسب بل أيضًا "الشعور بالثقة". لطالما سعت عائلات المفقودين والمختفين وراء هذا الشعور بالثقة والأمان ، وهو أمر بالغ الأهمية بالنسبة لهم.

امرأتان تقفان جنبًا إلى جنب لالتقاط صورة.
وجدت أمينة خولاني (على اليسار) وغلوريا غوميز (على اليمين) سببًا مشتركًا في عملهما في الحياة لمساعدة أسر المفقودين والمخفيين. (ديانا آلسيب / المركز الدولي للعدالة الانتقالية)

وحدة كولومبيا للبحث عن الأشخاص المختفين (Comisión de Búsqueda de Personas Desaparecidas باللغة الإسبانية ، أو UBPD) ، والتي تم إنشاؤها كآلية مستقلة خارج نطاق القضاء ، لديها مثل هذا التفويض الإنساني المخصص. شددت رئيسة UBPD ، Luz Marina Monzón ، على الدور الحيوي الذي تلعبه لعائلات أكثر من 100،000 شخص مختفٍ في كولومبيا. على مدى سنوات عديدة ، كانت العائلات تطرق الأبواب. لقد كانوا يطالبون بالتغلب على العقبات ". يُعد UBPD جزءًا من النظام المتكامل للحقيقة والعدالة والجبر وعدم التكرار في كولومبيا ، ولكنه يعمل بشكل مستقل وموازي للعمليات الجنائية الجارية في النظام القضائي الخاص من أجل السلام. وقالت السيدة مونزون ، بالتالي ، لا يخضع التفتيش ولا الضحايا "لتهم جنائية". وتابعت قائلة ، لأن البحث "إجراء إنساني جوهري ، ومهمة إنسانية في الأساس" ، "لا يمكنك إجراء بحث يستبعد ضحايا البحث".

توسعت غلوريا غوميز ، التي كرست حياتها لمساعدة عائلات المفقودين والمختفين في كولومبيا بعد أن اختفى شقيقها قسراً وتعذيب وقتل ، في هذه المرحلة. وأعلنت أن البحث عن "حق". "[إنه] جزء من الحقيقة والعدالة. لا يمكن لأحد أن يوجد بدون الآخر ". رغم ذلك ، قالت ، "إنه ليس مجرد بحث. العثور عليهم ". عندها فقط ، يتم تخفيف الألم. وتابعت: "بالطبع ، لن يختفي الألم أبدًا ، لكن الحاجة إلى إجابة تبقى معنا إلى الأبد وترافقنا حتى نتمكن من العثور على الحقيقة".

قال إبراهيم العلبي ، وهو يتأمل في حاجة العائلات الشديدة والمؤلمة إلى معرفة الحقيقة ، إن "العديد من العائلات تتوسل لتعرف أن أحبائها قد مات". وبينما شدد على أن المساءلة من خلال العمليات القانونية هي شكل أساسي من أشكال العدالة ، أكد أيضًا أنها في الأساس "متخلفة" لأنها تفشل في معالجة "الألم المستمر".

إبقاء الضحايا في قلب العملية

ذكّرت Luz Marina Monzón الجمهور أيضًا بأن العائلات لا تبدأ البحث عند إنشاء هذا النوع من المؤسسات. على الأرجح أنهم كانوا يبحثون بالفعل منذ بعض الوقت. لذلك ، يجب أن تعمل هذه الآلية بشكل وثيق مع العائلات وأن تبني على جهود البحث والمعرفة والخبرة. كما ورد في تقرير الأمين العام للأمم المتحدة ، من خلال التعاون مع المنظمات الضحايا ، يمكن للهيئة الدولية المقترحة أن تكسب ثقة أفراد الأسرة ، وبذلك تكون بمثابة شكل من أشكال الدعم. يمكن أن يساعد أيضًا في منع أفراد الأسرة من سرد قصصهم المؤلمة مرارًا وتكرارًا وأي صدمة ناتجة عن ذلك.

الضحايا والمنظمات التي تخدمهم يعرفون بشكل أفضل احتياجاتهم وتوقعاتهم الخاصة. لذلك ، فإن آلية البحث التي يتم إنشاؤها بدون مشاركة الضحايا هي أساسًا للفشل. كما أوضحت غلوريا جوميز ، يمكن للمؤسسات دعم الضحايا من خلال وضعهم في "مركز البحث" ، وشجعت أولئك الذين يعملون مع الضحايا على "الاستماع ، ولكن أيضًا على التصرف". الدعم النفسي الاجتماعي ، على سبيل المثال ، أمر بالغ الأهمية للعائلات إذا أرادوا مواصلة بحثهم ورحلتهم نحو ما وصفته السيدة جوميز "بالذاكرة الحية والشفاء".

عشرة مشاركين يقفون سويًا لالتقاط صورة جماعية.
(من اليسار إلى اليمين) إيلينا نوتون ونوشا كباوات وفرناندو ترافيسي (المركز الدولي للعدالة الانتقالية)، وليا رودريغيز (UBPD) ، ولوز مارينا مونزون، وأمينة خولاني، وقتيبة إدلبي (المركز الدولي للعدالة الانتقالية)، وغلوريا غوميز، وإبراهيم أولابي، وماريا كاميلا مورينو مينيرا يقف (المركز الدولي للعدالة الانتقالية) سويًا لالتقاط صورة جماعية في ختام الفعالية الجانبية. (ديانا آلسيب / المركز الدولي للعدالة الانتقالية)

ووفقًا للسيدة خولاني ، فإن الشفاء يأتي جزئيًا من خلال التضامن مع الضحايا الآخرين الذين "يعيشون نفس الحالة". شرحت ، "[إنه] نوع من الدعم النفسي ، على الأقل بالنسبة لي." قبل الحدث الجانبي ، قالت ، "كنت سأستقيل من جميع الأعمال في الشؤون العامة." غيرت رأيها ، مع ذلك ، عندما انضمت إلى آخرين مثل السيدة جوميز في قضية مشتركة. "اليوم ، تلقيت جرعة مهمة جدًا من الثقة. قالت "لا يمكنك تخيل مشاعري المختلطة". "لم أقابلها من قبل. هي من قارة مختلفة. لكننا متحدون بقارة واحدة ، قارة الألم. قارة الأمل كما كانت ".

الأهم من ذلك ، أن الكيان الدولي الجديد ، إذا تم إنشاؤه على النحو المقترح ، سيقدم للضحايا وعائلاتهم "دعمًا شاملاً" لتلبية "احتياجاتهم متعددة الأوجه - نفسية اجتماعية وقانونية وإدارية واقتصادية وتذكارية" ، سواء وافقت الحكومة السورية على التعاون أم لا. من المرجح أن يقوم الكيان الجديد بتجنيد منظمات أخرى مثل اللجنة الدولية للصليب الأحمر واللجنة الدولية المعنية بالمفقودين للمساعدة في تنفيذ ولايتها ، وكذلك مجموعات المجتمع المدني وجمعيات الضحايا والأسرة ، والتي يسميها تقرير الأمين العام للأمم المتحدة "شركاء مهمين "من أجل" جميع الأعمال المتعلقة بقضية الأشخاص المفقودين ". على هذا النحو ، ستعمل المؤسسة الجديدة "كنقطة دخول للناجين والأسر ، وتوفر إطارًا للجهات الفاعلة الحالية لمواصلة وتنسيق عملهم".

أخيرًا ، لن يُترك الضحايا وجماعات الضحايا والجمعيات الأسرية والمجتمع المدني بمفردهم ليتدبروا أمورهم بأنفسهم. بدلاً من ذلك ، فإن عملهم والتضامن الذي يروج له ، كما قالت السيدة مونزون ، يمكن أن "يولد الثقة في سياق لا توجد فيه ثقة ، [وداخل] مؤسسة لا تستطيع العثور عليها بمفردها."

استمع إلى التسجيل الكامل للحدث الجانبي هنا .

________

الصورة: أمينة خولاني (يسار الوسط) وغلوريا غوميز (يمين الوسط) يتعانقان خلال لحظة عاطفية من حلقة النقاش. (ديانا آلسيب / المركز الدولي للعدالة الانتقالية)