أوكرانيا

الخلفية

يتكوّن عدوان روسيا على أوكرانيا من مرحلتين رئيسيتين. تمثلت المرحلة الأولى في الغزو الأولي بين عامي 2014 و2021، والذي شمل احتلال شبه جزيرة القرم الأوكرانية والنزاع المسلح في منطقة دونباس شرق البلاد. حاول الكرملين التقليل من دوره في دونباس، لكن السيطرة الفعلية لروسيا على أجزاء من شرق أوكرانيا منذ عام 2014 تأكدت من قبل محكمة هولندية في قضية إسقاط طائرة الرحلة MH-17، وكذلك من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. أما المرحلة الثانية فبدأت بالغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا عام 2022 ولا تزال مستمرة حتى اليوم.

وقد رافقت المرحلتين موجة هائلة من انتهاكات حقوق الإنسان ارتكبها في الغالب فاعلون روس. وتشمل الجرائم الشائعة حالات الاختفاء القسري، والاحتجاز غير القانوني، والتعذيب، والإعدامات الميدانية، والترحيل القسري، والتحريض المباشر والعلني على العنف، والعنف الجنسي والإنجابي وغيره من أشكال العنف القائم على النوع الاجتماعي، والهجمات العشوائية ضد المدنيين.

تعمل أوكرانيا على معالجة الفظائع المرتبطة بالنزاع منذ عام 2014. وقد ركزت الاستجابات الأولية من الدولة والمجتمع المدني إلى حد كبير على العدالة الجنائية، وأعطت الأولوية للتوثيق الواسع بهدف الملاحقات القضائية المحلية والدولية. وفي عام 2019، أنشأ مكتب المدعي العام في أوكرانيا وحدة جرائم الحرب، التي تضم فرقًا متخصصة تعمل على انتهاكات معقدة بشكل خاص، مثل العنف الجنسي المرتبط بالنزاع والجرائم البيئية. ورغم أهمية هذه الخطوات المحلية، فإنها تتأثر بالعدد المتزايد باستمرار من الجرائم، وتعقيد القضايا، وغياب المتهمين، ووجود نهج إشكالي تجاه بعض الجرائم مثل التعاون مع العدو.

وبالتوازي مع ذلك، تعمل أوكرانيا منذ عام 2019 على تطوير إطار للعدالة الانتقالية. ورغم عدم اعتماد سياسة شاملة ورسمية للعدالة الانتقالية حتى الآن، فقد أُطلقت العديد من المبادرات في هذا المجال. كما يجري تنفيذ أنشطة مختلفة لإحياء الذكرى. وفي عام 2024، ومن خلال مبادرة بارزة، أقرت أوكرانيا جبر ضرر مؤقت وعاجل للناجين من العنف الجنسي المرتبط بالنزاع. ومن المهم أن هذا البرنامج يعترف أيضًا بالأطفال المولودين نتيجة هذا العنف بوصفهم ناجين مؤهلين. ومع ذلك، لا يزال العديد من ضحايا الجرائم الأخرى بحاجة إلى الاعتراف بهم وتقديم تعويضات عاجلة لهم.

دور المركز الدولي للعدالة الانتقالية (ICTJ)

بعد اضطرارها للتعامل مع الجرائم المرتبطة بالنزاع خلال الغزو بين 2014 و2021 دون دعم دولي كبير، طوّرت الحكومة الأوكرانية وقطاع المجتمع المدني خبرة واسعة في طيف واسع من مسائل المساءلة. يشارك المركز الدولي للعدالة الانتقالية (ICTJ) مع الخبرة المحلية النابضة بالحياة والرؤية الأوكرانية لتعزيز التغيير عبر ثلاثة أهداف رئيسية:

• تعزيز العدالة الشاملة للناجين من الفظائع، والتي تشمل الملاحقات القضائية وكذلك التعويضات وغيرها من تدابير العدالة الانتقالية.
   

• توسيع الفهم والدعم للناجين الأقل ظهورًا مثل ضحايا العنف الجنسي المرتبط بالنزاع من الذكور، والأطفال المولودين نتيجة العنف الجنسي، ومجتمع المثليين والمثليات ومزدوجي الميول الجنسية والمتحولين جنسيًا والمتحرّرين جنسيًا، وضحايا الجرائم العدوانية.
   

• استخلاص الدروس من تجربة أوكرانيا المتميزة في السعي للمساءلة وسط العدوان والاحتلال المستمر لإثراء وتوسيع النهج التقليدية للعدالة الانتقالية عالميًا.

المجالات المحددة للعمل تشمل:

• المساهمة في إحياء إطار العدالة الانتقالية الشامل والمتقدم لأوكرانيا: بدأت أوكرانيا في تطوير سياسة للعدالة الانتقالية في 2019، لكن الغزو الشامل أوقف هذه العملية. علاوة على ذلك، أدى الغزو إلى مجموعة أوسع من التحديات، مثل زيادة عدد وأنواع الجرائم، وارتفاع عدد الناجين الذين يحتاجون إلى دعم عاجل وطويل الأجل، ووجود 3.7 مليون نازح داخليًا و6.9 مليون لاجئ. يتطلب الناجون والمجتمع المدني الأوكراني والشركاء الدوليون والحقائق المختلفة بعد حرب 2022 رؤية عدالة شاملة ومتعمقة. يعمل المركز الدولي للعدالة الانتقالية على دعم إحياء هذا العمل، الذي سيقدّم الإطار التوجيهي للتعويضات، والمساءلة الجنائية، وبرامج التعليم، والتخليد، ومبادرات الوقاية.
   

• ندوات عبر الإنترنت حول العدالة الانتقالية العالمية: لضمان حصول أوكرانيا على خبرة مباشرة وعملية في العدالة الانتقالية عالميًا ومشاركة نهجها المبتكر، ينظم المركز الدولي للعدالة الانتقالية سلسلة ندوات #العدالة_الانتقالية_العالمية بالشراكة مع أبرز الأصوات القانونية الأوكرانية: جمعية المحامين الأوكرانية، Truth Hounds، والجامعة الوطنية الأكاديمية كييف-موهيلا. المناقشات مفتوحة لمشاركة الجمهور ويتم تسجيلها للمشاهدة لاحقًا.
   

• تقديم المشورة بشأن صنع السياسات، والمساءلة الجنائية، والتعويضات للأشخاص المهمشين والقضايا الخاصة: تركز بشكل خاص على جرائم الرق، وناجي العنف الجنسي المرتبط بالنزاع من الذكور، والأطفال المولودين نتيجة العنف الجنسي، والذكوريات العنيفة.
   

• دعم توسيع واستدامة برامج جبر الضرر في أوكرانيا، محليًا ودوليًا.