Ucrania

Antecedentes

La agresión rusa contra Ucrania tiene dos fases clave. La primera fase fue la invasión inicial de 2014-2021, que incluyó la ocupación de la península ucraniana de Crimea y el conflicto armado en la provincia oriental de Donbás. El Kremlin intentó minimizar su papel en Donbás, pero el control efectivo de Rusia sobre partes del este de Ucrania desde 2014 fue confirmado por un tribunal neerlandés en el caso del derribamiento del vuelo MH-17 y por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La segunda fase, que aún continúa, comenzó con la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en 2022. Ambas fases de este conflicto armado han estado marcadas por una avasallante cantidad de violaciones de derechos humanos perpetradas principalmente por actores rusos. Entre los delitos más comunes se incluyen desapariciones forzadas; detenciones ilegales; tortura; ejecuciones extrajudiciales; deportaciones; incitación directa y pública a la violencia; violencia sexual, reproductiva y de género; y ataques indiscriminados contra civiles.

Desde 2014, Ucrania ha trabajado para enfrentar las consecuencias de estas atrocidades. Las respuestas iniciales del Estado y la sociedad civil se centraron principalmente en la justicia penal y priorizaron la documentación exhaustiva para los procesos nacionales e internacionales. En 2019, la Fiscalía General de Ucrania estableció la Unidad de Crímenes de Guerra. La unidad ha designado equipos que trabajan en violaciones particularmente difíciles, como la violencia sexual relacionada con el conflicto (VSRC) y los delitos ambientales. Si bien estos esfuerzos tienen mucho mérito, se ven afectados por el número cada vez mayor de delitos, la complejidad de los casos, la ausencia de los acusados y un enfoque problemático para ciertos delitos como el de la colaboración.

Paralelamente, desde 2019, Ucrania ha estado desarrollando un marco de justicia transicional. Si bien aún no se ha adoptado una política formal e integral de justicia transicional, se han puesto en marcha numerosas iniciativas en este ámbito. Se están llevando a cabo diversas actividades de conmemoración. En 2024, mediante una iniciativa histórica, Ucrania aprobó reparaciones provisionales urgentes para las sobrevivientes de VSRC. Cabe destacar que el programa reconoce a los niños nacidos de VSRC como sobrevivientes elegibles para dicha reparación. Sin embargo, muchas más víctimas de otros delitos requieren reconocimiento y reparación urgente.

El papel del ICTJ

Tras haber tenido que enfrentar, sin mucho apoyo internacional, las consecuencias de los crímenes cometidos durante la invasión de 2014-2021, el gobierno y la sociedad civil de Ucrania han desarrollado una amplia experiencia en materia de rendición de cuentas.El ICTJ aprovecha la vibrante experiencia y visión interna de Ucrania para impulsar el cambio con tres objetivos principales:

• Promover una justicia integral para los sobrevivientes de estas atrocidades, que abarque la persecución penal pero también incluya necesariamente reparaciones y otras medidas de justicia transicional.

• Ampliar la comprensión y el apoyo a los sobrevivientes menos visibles, como las víctimas masculinas de VRSc, los niños nacidos de VRSC, las personas LGBTQI+ y las víctimas del crimen de agresión.

• Extraer lecciones de la experiencia distintiva de Ucrania en la búsqueda de rendición de cuentas en medio de la agresión y la ocupación constantes para informar y ampliar los enfoques tradicionales de la justicia transicional a nivel mundial.

Las áreas específicas de trabajo incluyen:

• Contribuir a la revitalización del marco holístico y progresista de justicia transicional de Ucrania. Ucrania comenzó a desarrollar una política de justicia transicional en 2019, pero la invasión a gran escala interrumpió el proceso. Además, la invasión ha generado un conjunto mucho más amplio de desafíos, como el aumento en el número y la variedad de los crímenes, un mayor número de sobrevivientes que requieren apoyo urgente y a largo plazo, y la monumental cifra de 3,7 millones de desplazados internos y 6,9 millones de refugiados. Los sobrevivientes, la sociedad civil ucraniana, los aliados internacionales y las realidades extremadamente variadas de la guerra posterior a 2022 requieren una visión de justicia integral y matizada. El ICTJ está ayudando a revitalizar este trabajo, que proporcionará el marco rector para las reparaciones, la rendición de cuentas, los programas educativos, la conmemoración y las iniciativas de prevención.

• Seminarios web globales sobre justicia transicional. Para garantizar que Ucrania tenga acceso directo a la experiencia práctica en justicia transicional a nivel mundial y comparta sus propios enfoques innovadores, el ICTJ coorganiza la serie de seminarios web #GlobalTransitionalJustice. Los seminarios web se realizan en colaboración con figuras importantes del derecho ucraniano: el Colegio de Abogados de Ucrania, Truth Hounds y la Academia Mohyla de la Universidad Nacional de Kyiv. Los debates están abiertos a la participación pública y se graban para su visualización posterior.

• Asesoría sobre formulación de políticas, responsabilidad penal y reparaciones para las personas y los problemas marginados. Se presta especial atención a los delitos de esclavitud, los hombres sobrevivientes de VSRC, los hijos de VSRC y las masculinidades violentas.

• Apoyo a la expansión y sostenibilidad de los programas de reparación de Ucrania, a nivel nacional e internacional.