El renovado conflicto de Armenia con Azerbaiyán no sólo ha atraído la atención internacional, sino que últimamente ha reducido la agenda de políticas públicas del país a cuestiones relacionadas con la emergente crisis humanitaria causada por el bloqueo del corredor de Lachin y las conversaciones de paz con Azerbaiyán. Mientras tanto, Armenia ha estado implementando una serie de iniciativas de justicia transicional y otras reformas democráticas durante los últimos cinco años. El país ha logrado algunos avances limitados, a pesar de reveses y desafíos importantes.
Hace cinco años, en agosto de 2018, para conmemorar sus 100 días en el cargo, el Primer Ministro armenio Pashinyan se dirigió a un numeroso grupo de personas en la Plaza de la República de Ereván para anunciar oficialmente las intenciones de su gobierno de incorporar mecanismos de justicia transicional en la agenda de reforma armenia posrevolucionaria. En su discurso, el ex periodista y legislador de oposición que dirigió la revolución pacífica del país a principios de ese año dijo: “es crucial para nosotros...tomar una decisión sobre el establecimiento de órganos de justicia de transición...La autoridad de justicia transicional es una práctica bien conocida y generalmente aceptada en las sociedades civilizadas...y la comunidad internacional acoge con agrado esta práctica”.
Al igual que otros levantamientos populares en la región, la revolución de 2018 en Armenia fue impulsada por décadas de dificultades y abusos, pasando por el estancamiento y el desorden económico postsoviético, la corrupción a gran escala, el fraude electoral y los abusos contra los derechos humanos perpetrados por una red de oligarcas y políticos del partido gobernante que cooptaron el estado. A diferencia de algunos países vecinos, el gobierno posrevolucionario de Armenia, en sus primeros días, indicó un verdadero entusiasmo por implementar una agenda de justicia transicional ambiciosa e integral para abordar los abusos del pasado, buscar la verdad, reconocer y reparar a las víctimas y exigir responsabilidades.
El ICTJ ha tenido el privilegio de estar entre las organizaciones que apoyan esta iniciativa. En julio de 2018, los expertos del ICTJ se reunieron con el primer ministro Pashinyan y, a finales de 2019, el ICTJ estableció un programa nacional para Armenia, que se centra en proporcionar conocimiento comparativo y asistencia técnica a los responsables de la formulación de políticas públicas, los aliados de la sociedad civil, los grupos de jóvenes y las víctimas de abusos a los derechos humanos y la corrupción.
Desafortunadamente, desde que el Primer Ministro Pashinyan declaró el compromiso de su gobierno con la justicia transicional, el país ha lidiado con una crisis sanitaria global, una guerra y una incertidumbre económica. Sin duda, estos desafíos han desviado la atención y los recursos del proceso de justicia transicional de Armenia, pero tampoco lo han descarrilado por completo.
Hasta la fecha, el gobierno de Pashinyan aún no ha implementado ninguna política de justicia transicional ni ha adoptado una agenda integral de justicia transicional. No se han tomado medidas significativas para reconocer y abordar las demandas de las familias de víctimas de corrupción sistémica y violaciones de derechos humanos cometidas antes de la revolución que buscan verdad, reparación y rendición de cuentas.
Dicho esto, el gobierno posrevolucionario ha dado algunos pasos importantes hacia la justicia, la rendición de cuentas y la reforma. Ha presentado casos penales por corrupción y violaciones de la constitución contra ex altos funcionarios, incluidos dos ex presidentes y sus familias. Ha presionado a miembros de alto rango del poder judicial para que dimitan y ha abierto un debate sobre la investigación de antecedentes judiciales en el parlamento, como parte de un conjunto más amplio de reformas judiciales. El gobierno ha creado nuevas agencias para investigar la corrupción y recuperar activos mal habidos. También ha emitido disculpas oficiales por violaciones pasadas y ha celebrado actos de conmemoración, aunque no se ha creado ningún organismo de búsqueda de la verdad.
Las prioridades y los lemas de las políticas públicas autocráticas de la oposición aún no resuenan en la política dominante, incluso ante la guerra con Azerbaiyán, lo que demuestra la resistencia de los ideales democráticos en la Armenia posrevolucionaria. Además, una mayoría de armenios votó por el partido gobernante de Pashinyan en dos elecciones anticipadas posteriores a 2018, lo que demuestra su apoyo a las reformas del gobierno. Y entre los activistas anticorrupción y de derechos humanos y los grupos de jóvenes víctimas, sigue existiendo un amplio consenso sobre la necesidad de un cambio integral y sistemático.
Aun así, el entusiasmo por las reformas ha disminuido considerablemente en los últimos años. Muchos armenios se han sentido frustrados por la aparente inacción del gobierno y ya no confían en que implementará las reformas y el sistema de justicia transicional que prometió. Por lo tanto, es de crucial importancia aprovechar los modestos avances logrados en los últimos cinco años; revitalizar las iniciativas de justicia transicional; y fortalecer la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil, los grupos de jóvenes y de víctimas, así como las instituciones anticorrupción recientemente establecidas. Al hacerlo, el país garantizará el éxito continuo de su transición democrática y, al mismo tiempo, evitará una recurrencia de la violencia y la represión.
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FOTO: "Cuando pasó la revolución y se reabrieron los casos [judiciales], fui a la tumba donde estaba enterrado mi hijo, y le dije [le] parece que hay una puerta para la justicia, parece que no pudieron mantener la justicia alejada de nosotros”, dijo Irina Ghazaryan en una entrevista con el ICTJ en 2019. Ghazaryan es miembro de Madres de Negro, un grupo de familias que, durante décadas, han buscado la verdad y la justicia por las muertes de sus hijos en la región armenia. ejército en circunstancias de no combatiente (Diana Alsip/ICTJ)
