تحتفل كولومبيا هذا العام بالذكرى العشرين لقانون العدالة والسلام، الذي أرسى أول آلية رسمية للعدالة الانتقالية في البلاد. ورغم أن البلاد حققت الكثير في مجال السلام والعدالة على مدى العقدين الماضيين، إلا أنها لا تزال تعاني من جراح عميقة جراء عنف الماضي والانقسامات المستمرة. لذا، من الضروري في هذه الذكرى السنوية القيّمة التأمل في التطور الذي أدى إلى هذا القانون الرائد، والدروس المستفادة حتى الآن، والتحديات التي تنتظرنا.
في يوليو/تموز 2005، أصدرت كولومبيا القانون رقم 975، المعروف بقانون العدالة والسلام. وفّر القانون إطارًا لتسريح الجماعات المسلحة غير الشرعية، مع أنه طُبّق عمليًا بشكل أساسي على قوات الدفاع الذاتي المتحدة الكولومبية. وسعى القانون إلى معالجة الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان وخروقات القانون الإنساني الدولي التي ارتُكبت خلال عقود من النزاع المسلح، وذلك بفرض عقوبات بديلة على المسؤولين عنها مقابل كشف الحقيقة وتعويض الضحايا.
بدأ المركز الدولي للعدالة الانتقالية عمله في كولومبيا عام ٢٠٠٥، تزامنًا مع صدور القانون. ومنذ البداية، قدّم المركز دعمًا أساسيًا لتنفيذه على جبهات متعددة: مساعدة مكتب النائب العام، وتحليل العوائق التشغيلية وحلّها، واقتراح حلول لتعزيز تطبيق القانون، وإجراء بحوث عملية حول نهج جنائي شامل للتحقيق والملاحقة القضائية.
يسعى النهج الجنائي الشامل إلى تحديد الأنماط الإجرامية في الحوادث المعزولة، بهدف محاسبة المسؤولين الرئيسيين عن الفظائع واسعة النطاق. ومن هذا المنظور، دعم المركز الدولي للعدالة الانتقالية الجهود الرامية إلى وضع الجرائم في سياقها ضمن أطر اجتماعية وسياسية أوسع، وإعطاء الأولوية للقضايا استراتيجيًا، ومعالجة الطبيعة المنهجية للانتهاكات. ولا تزال الدروس المستفادة من هذا العمل بالغة الأهمية في سعي كولومبيا المستمر لتحقيق العدالة والمصالحة.
لقد أرسى قانون العدالة والسلام أساسًا هامًا لعملية العدالة الانتقالية الأوسع في كولومبيا، لا سيما فيما يتعلق بضمان مشاركة الضحايا في الإجراءات الجنائية، والإسهامات القضائية في البحث عن الحقيقة، واستخدام الأحكام البديلة. وتستند السلطة القضائية الخاصة للسلام، المُنشأة بموجب اتفاق السلام لعام ٢٠١٦ بين الحكومة والقوات المسلحة الثورية الكولومبية - جيش الشعب، إلى هذا الأساس من خلال اتباع نهج جنائي شامل لمعالجة جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية التي ارتكبتها جهات فاعلة متنوعة. وبينما تسعى الحكومة إلى تحقيق السلام مع الجماعات المسلحة الأخرى، يواصل قانون العدالة والسلام، وتطبيقه، والدروس المستفادة منه، إثراء تصميم آليات عدالة انتقالية فعّالة.
احتفالًا بالذكرى العشرين، يُسلّط المركز الدولي للعدالة الانتقالية الضوء على المنشورات والمبادرات الإعلامية المتعددة التي تستكشف قانون العدالة والسلام وإرثه. وتشمل هذه المنشورات بودكاست ، من إنتاج مشترك بين المركز الدولي للعدالة الانتقالية ومؤسسة سيون إستوديوس، يُعيد النظر في عملية السلام مع مفوضية الاتحاد الأفريقي، ويتناول أهميتها في جهود السلام الحالية، بالإضافة إلى سلسلة تقارير استقصائية ، من إنتاج مشترك بين المركز الدولي للعدالة الانتقالية ومنظمة فيرداد أبييرتا، تتناول تأثير القانون وتقدمه وتوقعاته المستقبلية.
جمع المركز الدولي للعدالة الانتقالية أيضًا مجموعة من منشوراته المتعلقة بقانون العدالة والسلام وعملية العدالة الانتقالية في كولومبيا. تعكس هذه المنشورات، مجتمعةً، التزام المركز المتواصل والمتعدد الجوانب في البلاد على مر السنين. وتشمل تحليلات لاختيار القضايا وتحديد أولوياتها، وبحوثًا حول تطوير نهج جنائي شامل، وتأملات حول الاعتراف بالمسؤولية، من بين أمور أخرى. فيما يلي قائمة المنشورات، والتي يمكن الوصول إليها بالنقر على عناوينها.
___________
الصورة: امرأة تحمل شمعة في تظاهرة مؤيدة للسلام في بارانكيا، كولومبيا، في أكتوبر/ تشرين الأول 2016. (ماريا مارجاريتا ريفيرا / المركز الدولي للعدالة الانتقالية)
