منذ الغزو الروسي الأولي لأوكرانيا عام 2014، دأبت الحكومة الأوكرانية ومنظمات المجتمع المدني على توثيق الفظائع وجرائم الحرب الأخرى، واتخاذ خطوات ملموسة لمحاسبة المسؤولين عنها. وقد ازدادت هذه الجهود كثافةً منذ الغزو الروسي الشامل في فبراير/شباط 2022، والذي أسفر عن زيادة هائلة في عدد الجرائم المرتكبة وحجمها. وحتى الآن، باشر مكتب المدعي العام الأوكراني إجراءاتٍ بشأن أكثر من 240 ألف انتهاك. وفي الوقت نفسه، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات توقيف بحق ستة مسؤولين روس، من بينهم الرئيس فلاديمير بوتين، بتهم ارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية.
على الرغم من هذا السعي الحثيث لتحقيق المساءلة، لم تتبنَّ أوكرانيا بعدُ سياسة وطنية شاملة للعدالة الانتقالية، مع وجود عدة محاولات سابقة لإضفاء الطابع الرسمي عليها. ومن شأن سياسة العدالة الانتقالية الشاملة، من بين أمور أخرى، أن تُكمِّل الملاحقات الجنائية بالتعويضات، ومبادرات البحث عن الحقيقة وإحياء الذكرى، فضلاً عن الإصلاحات المؤسسية.
يدعو المركز الدولي للعدالة الانتقالية بقوة إلى رؤية شاملة للعدالة الانتقالية في أوكرانيا كجزء من أنشطته البرنامجية. وتقود هذا العمل كاترينا بوسول ، رئيسة برنامج أوكرانيا في المركز، وهي محامية أوكرانية وأستاذة مشاركة في جامعة كييف-موهيلا الوطنية. كما أنها مؤلفة التقرير الجديد بعنوان "المفاهيم الخاطئة وسبل المضي قدمًا في أوكرانيا: مقابلة مع كاتيرينا بوسول من المركز الدولي للعدالة الانتقالية"، الذي يُبرز أهمية هذه الرؤية ويقدم توصيات عملية لأصحاب المصلحة لتعزيزها. وقد أجرت بوسول مؤخرًا مقابلة مع ألكسندرا ديل بياجيو من المركز لمناقشة مسار تحقيق العدالة الشاملة في أوكرانيا.
ألكسندرا ديل بياجيو: في التقرير السياسي الجديد، سعيتم إلى دحض خمس مفاهيم خاطئة حول العدالة الانتقالية في أوكرانيا. ما الذي دفعكم إلى اتباع هذا النهج في دحض المفاهيم الخاطئة؟
كاترينا بوسول: استلهمنا من منشورين صادرين عن تشاتام هاوس، واللذين قدما عملاً هاماً في دحض المفاهيم الخاطئة حول روسيا والعدوان الحالي على أوكرانيا. عموماً، يُعد هذا نهجاً رائعاً من الناحية الهيكلية، ولكني أجده وثيق الصلة بشكل خاص بأوكرانيا وروسيا، لأن روسيا تستخدم الروايات كسلاح فعلياً.
يُعدّ هذا النهج ذا صلةٍ وثيقةٍ لأنّ بعض المفاهيم الخاطئة حول العدالة الانتقالية منتشرةٌ عالميًا. خلال فعاليات إطلاق التقرير في كييف وبروكسل ولندن، لاحظنا أنّ الناس يطرحون التساؤلات نفسها: أليست العدالة الانتقالية مقتصرةً على حالات الحرب الأهلية أو الانتقال من الحكم الاستبدادي إلى الديمقراطية؟ هل العدالة الشاملة موضوعٌ لا يُناقش إلا بعد وقف الأعمال العدائية تمامًا، وليس أثناء النزاع؟ يرتكز جوهر التقرير -رغم إعداده من قِبل برنامج أوكرانيا التابع للمركز الدولي للعدالة الانتقالية- على مناقشة هذه المفاهيم الخاطئة، فضلًا عن التغييرات الجذرية التي تُهمّ الناجين من فظائع روسيا في أوكرانيا، ومجتمع الناجين عمومًا، والعاملين في مجال حقوق الإنسان الملتزمين بتحقيق العدالة الشاملة في جميع أنحاء العالم.
ألكسندرا ديل بياجيو: بالاستناد إلى الدروس المستفادة من سوريا وكولومبيا، تدعون إلى إرساء عملية عدالة انتقالية في أوكرانيا الآن، أثناء الحرب، بدلاً من انتظار انتهائها. كيف يمكن تطبيق هذه المبادرة عملياً، في ظل المخاطر الأمنية والقيود السياسية والمؤسسية المرتبطة بالنزاع الدائر؟
كاترينا بوسول: أود أن أبدأ بالتعبير عن مدى إلهامنا - نحن كحقوقيين وكمواطنين في دول متأثرة بالنزاعات - بشعب كولومبيا، والشعب السوري، والمجتمع الإيزيدي، الذين يجدون أنفسهم عالقين بين العراق وسوريا. أعتقد أن ما يمنحنا الأدوات المثالية للاستجابة المبكرة هو في المقام الأول استعداد الناجين، والتطور المهني المتزايد للخبراء في الشؤون القانونية، والتقدم التكنولوجي. يمتلك معظم الناس هواتف ذكية، مما يسهل عليهم توثيق مواقع التفجيرات وعمليات الاختطاف والتعذيب. ويمكنهم بعد ذلك نقل هذه المعلومات إلى مكان آمن، حيث يمكن ترجمتها إلى تغطية إعلامية تسلط الضوء على الفظائع، إن لم تُفضِ إلى إجراءات جنائية.
أحب الاستشهاد بأقوال ناتيا نافروزوف، المديرة التنفيذية لمنظمة يزدا ، وهي منظمة غير حكومية تُعنى بتحقيق العدالة للمجتمع الإيزيدي. تقول إنه عندما يشهد المرء فظائع جماعية، لا يفكر في المفاهيم القانونية، بل يسعى لتوثيقها ونشر المعلومات لضمان تحقيق قدر من العدالة على الأقل.
تعكس أوكرانيا هذه التجربة بشكل أساسي. بدأ العدوان الروسي في عام ٢٠١٤، وليس في عام ٢٠٢٢. كان مستوى التضامن والاهتمام الدوليين مختلفًا تمامًا خلال تلك السنوات الأولى. شعرنا، نحن كمحامين في مجال حقوق الإنسان على أرض الواقع، أنه لا أحد غيرنا سيقوم بهذا العمل، لذا قمنا بتوثيق الأحداث، ودعمنا الملاحقات القضائية الوطنية، وأرسلنا بلاغات إلى المحكمة الجنائية الدولية. كما بدأنا النقاش حول أن العدالة للناجين لا تقتصر على أحكام المحاكم. ركز عملنا أيضًا على ضمان حصولهم على الرعاية الصحية، والدعم النفسي، والاستشارات، وظروف معيشية آمنة وكريمة.
الآن، ومع الغزو الشامل وتزايد التضامن والدعم والاهتمام الدولي، فقد حان الوقت الأمثل لترجمة ذلك إلى رؤية أكثر شمولية وطويلة الأمد. ويشمل ذلك مواصلة التوثيق والملاحقات القضائية، بالإضافة إلى وضع رؤية للشعوب التي تعيش تحت الاحتلال لفترات طويلة وفي الأراضي الخاضعة لسيطرة الحكومة، لكي تتعايش وتصالح في نهاية المطاف.
إن فكرة التفكير الشمولي هذه ليست وليدة الصدفة، بل تنبع من إدراك أن قضايا العدوان المستمر والجريمة الجماعية المعقدة لا يمكن حلها عبر إجراءات العدالة الجنائية وحدها، حتى وإن كانت الحكومة المعنية راغبة وقادرة على ذلك. وقد كلفت الحكومة الأوكرانية، في خطة عملها لعام 2026، إحدى وزاراتها بوضع استراتيجية للعدالة الانتقالية. ومن المشجع أن الحكومة قد أقرت أيضاً بضرورة وجود استجابة شاملة للعدالة الانتقالية استناداً إلى عملنا السابق، وتسعى إلى إضفاء الطابع الرسمي على هذه السياسة في أوكرانيا.
ألكسندرا ديل بياجيو: أشارت الحكومة الأوكرانية إلى أنها تستعد لإعادة إحياء رؤيتها للعدالة الانتقالية. وانطلاقاً من ذلك، تدعون إلى اتباع نهج شامل يركز على الضحايا ويعالج كافة الأضرار التي يتعرضون لها. لماذا تعتقدون أن تبني مثل هذا النهج منذ البداية أمر بالغ الأهمية؟
كاترينا بوسول: سأناقش أولاً التحديات، ثم سأوضح لماذا، مع إدراكي لها، ما زلت أعتقد أنها لا ينبغي أن تمنعنا من السعي لتحقيق رؤية شاملة للعدالة الانتقالية في أوكرانيا. يشعر بعض أعضاء مجتمع حقوق الإنسان في أوكرانيا بالقلق من أن التغيرات في ديناميات العدوان الروسي قد تُعيد تشكيل فهمنا بين المدنيين لقضايا حقوق الإنسان والأمن. على سبيل المثال، ماذا سيحدث إذا أدى وقف إطلاق نار قابل للتطبيق إلى ترك خُمس أوكرانيا تحت الاحتلال؟ أعتقد أنه من المهم أن تُقر السياسة بأن التغيرات المحورية في ديناميات النزاع المسلح قد تستلزم إعادة النظر في بعض المقاربات.
لكن في المجمل، سيظل هذا الإطار - بما فيه ركائز العدالة الانتقالية، ومبادئ التداخل بين الهويات، والكفاءة الجنسانية، والتركيز على الناجين، ومصالح الطفل الفضلى - ذا صلة بأي تدابير، وفي أي مرحلة من مراحل النزاع. لذا، أعتقد أنه ينبغي الإقرار بالظروف الصعبة التي يُعتمد في ظلها، وبأنه سيكون بالفعل أول سياسة للعدالة الانتقالية تُعتمد في خضم نزاع مسلح دولي مستمر، وذلك لمعالجة تبعاته بالفعل. مع ذلك، لا ينبغي المبالغة في الوعود.
ينبغي أن تتضمن رؤية أوكرانيا للعدالة الانتقالية أمرين على الأقل. أولًا، ينبغي أن تُحدد جميع الركائز الأساسية للعدالة الانتقالية - الملاحقات الجنائية، وتقصي الحقائق، والتعويضات، وإحياء الذكرى، وضمانات عدم التكرار - وأن تُقرّ بأنها متساوية في الأهمية وتُعزز بعضها بعضًا. من شأن ذلك أن يمنع، على سبيل المثال، المحققين الذين يشعرون بتفانٍ كبير في الإجراءات الجنائية، من القلق من إسقاط قضايا جرائم الحرب. فهي لن تُسقط، والقانون الدولي يحظر عدم ملاحقة مرتكبي الجرائم الدولية. ولكن في السياق نفسه، ينبغي أن نؤكد للمجتمع الأوكراني، والحكومة، ومجتمع الناجين، والمجتمع الدولي، أن إحياء الذكرى والتعويضات أمران بالغا الأهمية ومتساويان في الأهمية. لا يُفضّل أحدهما على الآخر.
أما العنصر الثاني فيتمثل في أهمية تحديد بعض المبادئ الأساسية، مثل التداخل بين الهويات والكفاءة الجنسانية، وشرح كيفية إسهامها في ملاحقة الجرائم الدولية والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، وفي سبل الانتصاف المقترحة. وهذا من شأنه أن يُمكّن أي تدابير عدالة ذات صلة تُعتمد على مستوى الدولة أو الإقليم أو المستوى المحلي - مع مراعاة خصوصية كل منطقة - من أن تستند إلى فهم واضح لهذه المبادئ.
ألكسندرا ديل بياجيو: حتى الآن، ارتكبت القوات الروسية آلاف الفظائع، أكثر من 240 ألفًا منها تخضع بالفعل لإجراءات جنائية. ما الذي يمكن فعله للتصدي لهذه الجرائم ودعم الضحايا على المدى القريب والمتوسط؟
كاترينا بوسول: أولاً، من الناحية الهيكلية، من المهم لأوكرانيا أن تُولي اهتماماً أكبر للتجربة الكولومبية، وأن تنتقل من النظرة المنعزلة لكل حادثة على حدة إلى بناء قضايا شاملة ودراسة الأنماط. حالياً، ينص قانون الإجراءات الجنائية الأوكراني أساساً على تسجيل كل جريمة في إجراء منفصل. ونظراً لحجم الجرائم، والأهم من ذلك، معرفة كيفية ارتباط هذه الجرائم بسياسة واضحة من قِبل الجيش الروسي وكبار المسؤولين السياسيين، فإن توحيدها في قضايا شاملة سيُتيح إظهار السياسة الجامعة التي تقف وراءها.
فيما يتعلق بالدعم العملي للناجين، ثمة حاجة ماسة إلى تعويضات مؤقتة عاجلة. نعلم من الأمين العام للأمم المتحدة ومن المبادئ التوجيهية للأمم المتحدة بشأن سبل الانتصاف والتعويض أن التعويضات لا ينبغي أن تنتظر حتى نهاية الأعمال العدائية أو الانتقال الكامل. بعض الناجين على وجه الخصوص يحتاجون إليها في أسرع وقت ممكن نظراً للصدمات الجسدية والنفسية التي تعرضوا لها. على سبيل المثال، قد يحتاج الناجون من العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات إلى رعاية متخصصة في المسالك البولية وأمراض النساء، فضلاً عن المشورة بشأن الصحة الإنجابية وكيفية التعامل مع الأطفال المولودين نتيجة جريمة الاغتصاب في الحرب. من الواضح أن هذا لا يمكن تأجيله إلى حين توقف الأعمال العدائية.
نفّذت أوكرانيا مشروعًا تجريبيًا لعدد محدود من الناجيات من العنف الجنسي، لكن لا بد من توسيعه. ينبغي أن تتمكن الناجيات من العنف الجنسي اللواتي يتقدمن بشكاوى من الحصول على التعويض. ومن المهم، فيما يتعلق بالاعتراف بهن وتوفير الدعم الأساسي على الأقل، أن يعلمن أن الدولة والمجتمع الدولي يهتمان لأمرهن.
علاوة على ذلك، ينبغي توسيع قائمة الناجين المؤهلين لهذه التعويضات. فلا ينبغي أن تقتصر على ضحايا العنف الجنسي فحسب، بل يجب أن تشمل أيضاً ضحايا التعذيب والاختفاء القسري والنقل والترحيل غير القانونيين. لا يمكننا خلق تراتبية للأذى والجريمة.
وأخيرًا، يجب أن تنطبق التعويضات المؤقتة العاجلة وأي إطار تعويضي آخر، بالإضافة إلى إطار العدالة الانتقالية الأوسع، على جميع الناجين ليس فقط منذ الغزو الشامل، بل منذ بداية العدوان الروسي في عام 2014. أود أن أقول إن هذه هي الخطوة الأساسية للمساءلة الشاملة التي يجب أن نضمنها، لأنها تلبي بشكل مباشر الاحتياجات الجسدية والعقلية والنفسية والاجتماعية والسكنية لأولئك الأكثر ضعفًا.
ألكسندرا ديل بياجيو: دأبت الحكومة الروسية على تصوير جهود العدالة الانتقالية في أوكرانيا على أنها استفزازية، بل وزعمت أنها قد تدفعها إلى الانسحاب من اتفاقيات مينسك، التي تسعى ظاهريًا إلى إنهاء الأعمال العدائية في منطقة دونباس. ما تأثير هذا الخطاب على جهود العدالة في أوكرانيا، وكيف يمكن مواجهته؟
كاترينا بوسول: إن التأثير الوحيد الذي أحدثته مزاعم روسيا أو مطالبها بالإفلات من العقاب هو دفع أوكرانيا - كمجتمع من المدافعين عن حقوق الإنسان، وكمجتمع من الناجين، وكدولة - إلى التأكيد بقوة أكبر على أن العدالة غير قابلة للتفاوض.
أظهرت استطلاعات الرأي الأخيرة التي أجريت بين عامة الشعب الأوكراني أن الناس يطالبون بملاحقات جنائية، وإحياء ذكرى شاملة ومتوازنة، والبحث عن المفقودين، ودعم الصحة النفسية. ورغم أن الأفراد قد لا يعرفون مصطلح "العدالة الانتقالية"، إلا أن الإجراءات التي يطالبون بها تندرج ضمن هذا الإطار.
فيما يتعلق بالمساءلة الجنائية، شددت مجتمعات الناجين والرأي العام على نهج ذي شقين. أولاً، محاسبة الجناة المباشرين - الأشخاص الذين ارتكبوا الاغتصاب والنهب أو نظموا غرف التعذيب - وقادتهم. ولكن الأهم، وبشكل مبتكر بالنسبة للإطار القانوني الدولي، أن أوكرانيا تُضيف قيمةً من خلال التأكيد على ضرورة محاسبة جميع القيادات الروسية على جريمة العدوان الأساسية - التي صُنفت كأعظم جريمة دولية في محاكمات نورمبرغ.
في عام 2025، عندما سُرّبت تفاصيل خطة سلام مزعومة - بما في ذلك، على وجه الخصوص، بند العفو عن الجرائم الدولية - إلى وسائل الإعلام، أصدر المجتمع الأوكراني بيانًا واضحًا وموحدًا، مؤكدًا أن هذه القضية غير قابلة للتنازل. فأي تنازل عن العدالة من شأنه، من جهة، أن يتعارض مع رغبات الناجين. ومن جهة أخرى، أن يُرسي سابقة خطيرة لتكرار فظائع مماثلة في سياقات أخرى حول العالم، من السودان إلى كولومبيا وغزة وغيرها الكثير.
لكن الأهم من ذلك، أن هذا سيشكل انتهاكًا للقانون الدولي. تنص العديد من المعاهدات الدولية، التي انضمت إليها أوكرانيا وروسيا ودول أخرى، بما في ذلك اتفاقيات الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب والاختفاء القسري واتفاقيات جنيف التي صُدّق عليها عالميًا، صراحةً على وجوب مقاضاة مرتكبي الانتهاكات الجسيمة للقانون الدولي الإنساني والتعذيب والاختفاء القسري. إن واجب المقاضاة غير قابل للتفاوض، ولا يمكن للدول التخلي عنه. علاوة على ذلك، يُعد حظر التعذيب قاعدة آمرة، ما يعني أنه لا يجوز للدول التنازل عن التزامها بعدم ارتكاب هذه الجريمة، ويجب عليها التحقيق فيها ومقاضاة مرتكبيها ومعاقبتهم ومنعها عند وقوعها. سواء نُظر إلى الأمر من منظور الناجين والمجتمع أو من منظور القانون الدولي، فإن مقترحات التخلي عن العدالة ومنح العفو بحكم القانون أو بحكم الواقع مرفوضة تمامًا.
ألكسندرا ديل بياجيو: في التقرير، تزعمون أنه إذا تم تفعيل عملية العدالة الانتقالية الآن في أوكرانيا، فقد يكون لها تداعيات واسعة النطاق في منطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي. كيف يمكن أن تؤثر عملية العدالة الانتقالية الأوكرانية على جيرانها في المنطقة، وماذا قد يعني ذلك بالنسبة للدول الأخرى التي تواجه عدوانًا عسكريًا أجنبيًا أو احتلالًا في جميع أنحاء العالم؟
كاترينا بوسول: إن العدالة الانتقالية في أوكرانيا ذات أهمية لمنطقة ما بعد الاتحاد السوفيتي ووسط وشرق أوروبا من جانبين. أولاً، ستُرسّخ هذه العدالة كمّاً هائلاً من الأدلة الواقعية والقانونية حول الفظائع المرتكبة خلال العدوان المستمر. كما ستتيح هذه العدالة تفسيراً - سواء في الإجراءات القضائية في أوكرانيا، وأنا على يقين من أنها ستُقدّم أيضاً في المحكمة الخاصة بجريمة العدوان ، فضلاً عن أي مبادرة لتقصّي الحقيقة وإحياء الذكرى - لكيفية تجذّر هذه الفظائع في الإفلات من العقاب على الجرائم السوفيتية والإمبريالية التي ارتكبتها روسيا، وكيف حفّزها هذا الإفلات.
ثانيًا، ينبغي أن يُلهم نهج أوكرانيا في تحقيق العدالة وصمودها في وجه أي محاولات لترسيخ النفوذ الروسي، المجتمعات الأخرى في المنطقة. لقد شهدنا تطورات إيجابية للغاية في بيلاروسيا عام 2020، حين نُظمت احتجاجات حاشدة ضد استمرار لوكاشينكو في الرئاسة ردًا على انتخابات مثيرة للجدل أكدت فوزه. رأينا حينها مدى روعة المجتمع البيلاروسي، وكيف قمع النظام الاحتجاجات، ومع ذلك فقد كان ذلك دليلًا هامًا على الإرادة المدنية والواجب الوطني. نأمل أن يُلهم المثال الذي ضربه الأوكرانيون، على حساب أرواح كثيرة، من خلال الدفاع عن بلادهم، والحفاظ على سيادة القانون، والمضي قدمًا في المحاكمات، وتطوير الأدلة الواقعية والقانونية، المزيد من الناس.
أخيرًا، لم تُكلّف روسيا أي جهة رسمية بجمع الأدلة على انتهاكات حقوق الإنسان الجماعية التي ارتُكبت خلال الحقبة السوفيتية ومعالجتها. وبطريقة ما، ستُعوّض عملية العدالة الانتقالية في أوكرانيا ما لم يُنجز، وستُقدّم أدلةً لا يُمكن للمجتمع الروسي تجاهلها. عندما يكون الروس مستعدين، ويُشكّلون حكومةً أكثر نضجًا، سيُضطرون أيضًا إلى مواجهة تلك الجرائم، لأنها في نهاية المطاف، خلال الحقبة السوفيتية، ارتُكبت ضد مواطنين روس أيضًا. لذا، فالأمر لا يقتصر على التعاطف مع الأوكرانيين فحسب، بل من مصلحة الروس أيضًا الاعتراف بجميع الجرائم المرتكبة، والتأمل في تقاعسهم الفردي والمجتمعي، وفهم كيف حفّز ذلك ترسيخًا أعمق وأخطر للسلطة، ما خلّف آثارًا وخيمة على جيران روسيا.
________________
الصورة: كاترينا بوسول تتحدث في حلقة نقاش رفيعة المستوى حول العدالة الانتقالية في أوكرانيا، عقدها المركز الدولي للعدالة الانتقالية في أبريل / نيسان 2026 في بروكسل، بلجيكا. (ماريا مارغريتا ريفيرا/المركز الدولي للعدالة الانتقالية)
